中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)：經(jīng)常打掃庭院 堅(jiān)決清理門戶

【原標(biāo)題：經(jīng)常打掃庭院 堅(jiān)決清理門戶——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化自我監(jiān)督系列報(bào)道（三）】

向被審查人傳遞串供紙條，多次向被審查人親屬透露案件外圍核查信息……廣東省陽江市陽東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部許某，因徇私情當(dāng)“內(nèi)鬼”，受到留黨察看一年、行政撤職處分，并被調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。4月底，廣東省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出十起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件通報(bào)，許某就是其中之一；

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法 (試行)》《調(diào)查措施使用規(guī)范 (試行)》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作流程圖 (試行)》……日前，云南省紀(jì)委監(jiān)委制定下發(fā) “四項(xiàng)制度”，為依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)劃出“硬杠杠”，并明確，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作過程中，違紀(jì)必究、違法必究；

……

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入、國家監(jiān)察體制改革全面推進(jìn)，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，社會(huì)關(guān)注度更高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律強(qiáng)化自我監(jiān)督，經(jīng)常打掃庭院、堅(jiān)決清理門戶，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

對(duì)“自己人”的監(jiān)督一刻不放松

日前，在重慶全市紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，6名紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）因違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)等問題，被市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室通報(bào)，并對(duì)其中5人作出提醒批評(píng)、1人作出責(zé)令書面檢查，在該市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響。

信任不能代替監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞強(qiáng)化自我監(jiān)督這一命題，既繼承黨的十八大以來抓自身建設(shè)的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，又結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)與時(shí)俱進(jìn)地提出新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“自己人”的監(jiān)督一刻不放松。

重慶市紀(jì)委監(jiān)委在深化監(jiān)察體制改革過程中，著力增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的力量，人員由改革以前的8人增加到14人，增長近一倍，并在人員結(jié)構(gòu)上選優(yōu)配強(qiáng)，重點(diǎn)選拔政治過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到干部監(jiān)督室工作。“針對(duì)監(jiān)察體制改革后權(quán)力更大、責(zé)任更重的實(shí)際，我們持續(xù)深化‘三轉(zhuǎn)’，推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，提高自身免疫力。”重慶市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳雍表示。

律人者必先律己。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持正人先正己，始終保持內(nèi)部監(jiān)督高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索認(rèn)真核查，決不護(hù)短遮丑，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，加大日常談話提醒力度，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

“這次組織談話，讓我出了一身大汗，是警醒更是信任，作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，一言一行、一舉一動(dòng)都要合規(guī)合紀(jì)合法。”今年年初，天津市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室收到反映某事業(yè)單位紀(jì)委書記的輕微違紀(jì)問題線索，經(jīng)研究決定采取談話函詢方式進(jìn)行處置。

談話函詢后，該同志作出深刻檢討并決心整改，前不久，干部監(jiān)督室對(duì)其整改情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)該同志工作狀態(tài)大有起色，收到了良好的“治病救人”效果。

有效的監(jiān)督還離不開良好的制度機(jī)制?！拔覀冇“l(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部信息工作的通知》，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)要及時(shí)向干部監(jiān)督室移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的重要信息，及時(shí)報(bào)告有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的案件情況?！苯魇〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在內(nèi)部監(jiān)督方面，該省列出紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽、過問、說情干預(yù)的9種情形，明確了報(bào)告和登記備案的方法和責(zé)任，并構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制，將責(zé)任壓力傳遞到每個(gè)環(huán)節(jié)中。

以零容忍態(tài)度堅(jiān)決清理門戶

“紀(jì)檢監(jiān)察干部被查？這不是自曝家丑嗎？”“違紀(jì)違法就要受到處理，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不例外?！薄?月27日，安徽省原省衛(wèi)生廳黨組成員、省紀(jì)委駐原省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組組長吳敦武嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍的消息發(fā)布后引發(fā)輿論關(guān)注。

據(jù)簡(jiǎn)歷顯示，吳敦武從1990年10月任安徽省紀(jì)委監(jiān)察廳主任科員起，至2013年9月退休，二十多年間一直都在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作，可謂是一名“老紀(jì)檢”。而吳敦武卻“六項(xiàng)紀(jì)律”項(xiàng)項(xiàng)違反，利用職務(wù)上的便利及原職權(quán)和地位形成的便利條件為他人謀取利益并收受巨額賄賂，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。吳敦武退休四年多后，安徽省紀(jì)委仍將其嚴(yán)肅查處，充分彰顯了無論任何人、無論任何時(shí)候，只要觸犯了紀(jì)律法律的紅線，都必將受到嚴(yán)懲。

“相較一般性的腐敗問題而言，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者違紀(jì)違法的問題，必然嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，嚴(yán)重影響監(jiān)察體制改革成效和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公信力。堅(jiān)決清理門戶，就要對(duì)有問題的干部不護(hù)短、不搞區(qū)別化，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)執(zhí)法違法的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)?！焙笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年11月至2018年3月，不到5個(gè)月時(shí)間，全省查處紀(jì)檢監(jiān)察干部案件總計(jì)82件，其中廳局級(jí)4件，縣處級(jí)23件，鄉(xiāng)科級(jí)24件，一般干部和其他人員31件，以鐵的紀(jì)律詮釋了“刀刃向內(nèi)”。

今年1至4月，貴州省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處理紀(jì)檢監(jiān)察干部66人，其中黨紀(jì)處分9人，組織處理57人，談話函詢予以了結(jié)27人次。2017年1月至今年3月，廣東省共查處了170名紀(jì)檢監(jiān)察干部……

在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)清除的害群之馬中，有的自恃位置特殊、人脈廣，以“擺平事兒”為本事，大搞權(quán)錢交易；有的與商人和監(jiān)督對(duì)象勾肩搭背，千方百計(jì)利用職權(quán)撈取好處；有的擅自處置問題線索，幫助有問題反映的干部打探消息、說情抹案；有的越權(quán)辦事，擅自擴(kuò)大調(diào)查范圍，甚至利用手中權(quán)力尋租；有的拉大旗作虎皮，假借組織之名，行謀私利之實(shí)；有的置“職責(zé)紀(jì)定、職責(zé)法定”于不顧，不按黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩和法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，目無法紀(jì)。

堅(jiān)決清理門戶，就要對(duì)這些違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部零容忍，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，不斷傳遞出嚴(yán)防“燈下黑”的強(qiáng)烈信號(hào)，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍正氣充盈。

在“打鐵必須自身硬”上激勵(lì)約束并重

4月28日上午，安徽省紀(jì)委監(jiān)委駐省衛(wèi)計(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察組召開全體人員會(huì)議，集體剖析反思吳敦武嚴(yán)重違紀(jì)違法案件深刻教訓(xùn)。

“吳敦武執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，是名副其實(shí)的‘兩面人’，給我們臉上抹了黑，簡(jiǎn)直是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的敗類！”紀(jì)檢監(jiān)察組一名干部在會(huì)上表示。

吳敦武等違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部被查處，一方面展示了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自我凈化的決心與能力，另一方面也說明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天然的“免疫力”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮典型案例和違紀(jì)違法干部懺悔錄的反面教材作用，以案說紀(jì)，常敲警鐘，做好“后半篇文章”。

“昔日的‘打鐵人’，今日的‘警示錄’，巨大的反差讓人震驚、痛心！”“王新平從紀(jì)檢監(jiān)察干部淪落到階下囚，是思想防線的潰壩，是黨性原則的喪失，我們要深刻吸取慘痛教訓(xùn)，作為監(jiān)督別人的人、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的人，必須自身正自身硬，做守規(guī)守紀(jì)守法的模范。”3月23日，湖南省湘潭市召開紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暨警示教育大會(huì)，全市227名紀(jì)檢監(jiān)察干部接受警示教育。

在深刻分析本省紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，江西省紀(jì)委監(jiān)委編印《江西省紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)重違紀(jì)材料選編》，印發(fā)《關(guān)于近三年以來江西省紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件情況的通報(bào)》，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部從身邊人、身邊事中汲取教訓(xùn)，始終保持清醒和堅(jiān)定。廣東省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)查處的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件和懺悔書，能公開的第一時(shí)間公開，編印違紀(jì)違法案件剖析材料《“燈下黑”警示錄》，發(fā)揮典型案例的警示教育作用……

福建、河北、青海等省市紀(jì)委監(jiān)委組織機(jī)關(guān)干部多次觀看《打鐵還需自身硬》電視專題片，參觀警示教育基地、加強(qiáng)保密紀(jì)律和審查紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部知敬畏、明底線。

在抓好反面警示的同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也注重正面示范，堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，做好“兩手抓”。借助各類媒體，推出“榜樣”“優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部群像”等宣傳專欄，報(bào)道了一大批先進(jìn)典型。

“反腐尖兵”江西省萍鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任李錦輝、“鏗鏘玫瑰”北京市海淀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室主任汪蕾……這些履職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)的榜樣，鼓舞人、感染人、帶動(dòng)人，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。

“這種正向的激勵(lì)，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部有了‘標(biāo)桿’和‘參照系’，引導(dǎo)大家更加珍重自己的名譽(yù)，注意自己的言行，樹立起良好形象。”河北省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，先進(jìn)典型的示范作用還能讓紀(jì)檢監(jiān)察干部更加自省，檢點(diǎn)自己的行為，反思自己的錯(cuò)誤，提高自身的修養(yǎng)，保持清廉本色，讓“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”六個(gè)字深入骨髓、融入血液。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 張弛）