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【釋義】監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作要求

(原標(biāo)題:【監(jiān)察法釋義(40)】監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作要求)

第四十條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,收集被調(diào)查人有無(wú)違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù),查明違法犯罪事實(shí),形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù),嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員。

本條是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作要求的規(guī)定。

監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取得的證據(jù),要經(jīng)得起公訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的審查,經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn),只有這樣,監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的案件才能真正成為鐵案。如果證據(jù)不扎實(shí)、不合法,輕則檢察機(jī)關(guān)會(huì)退回補(bǔ)充調(diào)查,影響懲治腐敗的效率;重則會(huì)被司法機(jī)關(guān)作為非法證據(jù)予以排除,影響案件的定罪量刑;對(duì)于侵害當(dāng)事人權(quán)益、造成嚴(yán)重問(wèn)題的,還要予以國(guó)家賠償。所以,各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委一定要有強(qiáng)烈的法律意識(shí),從一立案就要嚴(yán)格依法、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收集證據(jù),不能等到臨近移送司法、甚至進(jìn)入司法程序后,再去解決證據(jù)合法性的問(wèn)題,這是以法治思維和法治方式懲治腐敗最直接、最基本的要求。規(guī)定本條的主要目的是從正反兩方面規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作,保證監(jiān)察機(jī)關(guān)依法、全面收集證據(jù)、查清犯罪事實(shí)。

本條分為兩款。第一款規(guī)定了依法全面收集證據(jù)。依法全面收集證據(jù)主要是指,監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查人員必須嚴(yán)格依照規(guī)定程序,收集能夠證實(shí)被調(diào)查人有無(wú)違法犯罪以及情節(jié)輕重的各種證據(jù)。這要求我們收集證據(jù)必須要客觀、全面,不能只收集一方面的證據(jù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查人員在收集完證據(jù)之后,要對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行分析研究,鑒別真?zhèn)危页鲎C據(jù)與案件事實(shí)之間的客觀內(nèi)在聯(lián)系,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

第二款規(guī)定了嚴(yán)禁以非法方式收集證據(jù)。嚴(yán)禁以非法方式收集證據(jù)主要是指,嚴(yán)禁刑訊逼供,嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式來(lái)獲取證據(jù)。特別是以刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙方式取得的被調(diào)查人和涉案人員的口供,是其在迫于壓力或被欺騙情況下提供的,虛假的可能性非常之大,僅憑此就作為定案根據(jù),極易造成錯(cuò)案。其中,刑訊逼供包括以暴力毆打、長(zhǎng)時(shí)間不讓睡眠等方式對(duì)被調(diào)查人和涉案人員逼取口供。通過(guò)思想政治工作讓被調(diào)查人和涉案人員主動(dòng)交代,爭(zhēng)取從寬處理;對(duì)被調(diào)查人和涉案人員宣講黨和國(guó)家的政策,宣傳法律關(guān)于如實(shí)供述自己罪行可以從輕處罰的規(guī)定,不屬于強(qiáng)迫犯罪嫌疑人證實(shí)自己有罪。

(摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國(guó)方正出版社出版的《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉釋義》)

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