【警示錄】致富帶頭人何以變成貪腐“蛀蟲”？

（原標題：致富帶頭人何以變成貪腐“蛀蟲”？──西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊村黨委原書記范容華違紀違法案剖析）

“郡縣治，則天下安?！贝骞匐m小，卻處于社會治理體系的終端，不僅是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，更是維護社會日常生活和百姓安居樂業(yè)的關(guān)鍵。

為家族攫取利益

掏空村集體資產(chǎn)

范容華，西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊村黨委原書記、村委會原主任(2006年7月至2015年7月任村委會主任；2009年3月至2014年4月任村黨委書記)，本是一個村民致富的帶頭人，卻因忘卻初心，逐漸蛻變?yōu)樨澑摹爸x”，從各種榮譽的獲得者蛻變成依靠權(quán)力為家族攫取利益、掏空村集體資產(chǎn)的反面典型。

2011年，西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊村已是人均年收入達1.8萬元的富裕村。范氏家族是大任莊村幾大家族之一，大哥范容華為村“一把手”，四弟范用朋為“大老板”。2006年，范用朋以承擔全部債務、“零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”的形式，從村民手中收購了兩家化工廠，意欲以其土地謀利，但未如愿。2010年，范容華主持召開村兩委班子會，依據(jù)明知虛假的“四無”（無廠房、無設備、無員工、無生產(chǎn)）企業(yè)評估報告，決定由村集體以1.69億元將“化工廠”回購，并簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，后轉(zhuǎn)讓金全部支付給范用朋，全部由范用朋支配。范氏家族富裕了，大任莊村卻淪為依靠舉債發(fā)放養(yǎng)老福利金的落后村。

2017年8月，范容華被給予開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

“四個失敗”軌跡

揭示深層次問題

范容華在當村委會主任之前并沒有什么劣跡。但從依靠別有用心的勢力上臺，到用畸形方式行使權(quán)力，再到自己所供認的做官、做黨員、做父親、做兄長“四個失敗”，其軌跡過程令人可恨、可笑、可嘆、可悲。這其中既有個人文化素質(zhì)的問題，也有經(jīng)濟環(huán)境、政治生態(tài)以及鄉(xiāng)村治理體系等方面的深層次問題。

從發(fā)展階段方面看，范容華在任的十年，正值西青區(qū)城市化建設步伐加快、經(jīng)濟快速發(fā)展的階段。一方面是村集體通過土地出讓、平房改造等積累了大量財富，另一方面是村干部不懂政策、不懂管理、不知紀律規(guī)矩為何物，范容華就是一個半文盲、法盲、政策盲、紀律盲“四盲”典型，面對突發(fā)而來的權(quán)力與財富，想干什么就干什么，從而滑向破紀破法的泥潭。

從政治生態(tài)方面看，黨的十八大之前，西青區(qū)基層組織戰(zhàn)斗力不強，全面從嚴治黨寬松軟，造成封建迷信盛行，官場商界送禮成風，“圈子文化”大行其道。西青區(qū)委原書記周家彪長期擔任區(qū)主要領導，用人上搞團團伙伙，嚴重帶壞了官場風氣。

從制度環(huán)境方面看，由于一個時期以來村鎮(zhèn)治理體系是在探索中前行，現(xiàn)行制度存在不健全、約束力不強等問題。西青區(qū)土地、房地產(chǎn)等的快速升值，財富驟然增加，而相應的制度約束、權(quán)力約束沒有跟上，這就給素質(zhì)不高的村級領導留下了較大的尋租空間和違規(guī)違紀空間。

從群體素質(zhì)方面看，有些人入黨是為了混當干部的資格或爭奪在村里的話語權(quán)，目的就是為了給自己謀取更多的經(jīng)濟利益和政治利益。懷著這樣目的當干部、搞工程，也就很難不違規(guī)、不違紀。

牢牢把握領導權(quán)

強化教育管理監(jiān)督

群眾身邊的腐敗和作風問題每減少一分，群眾的獲得感就會增加一分。范容華案警示我們，推動全面從嚴治黨向農(nóng)村延伸，必須牢牢把握黨對村級組織的領導權(quán)，必須強化農(nóng)村“兩委”班子建設，必須強化對村鎮(zhèn)黨員干部的教育管理監(jiān)督……

西青區(qū)紀委監(jiān)委將范容華嚴重違紀違法案例制作成警示教育專題片，對全區(qū)159個村的黨組織書記和村委會主任集中進行警示教育。大寺鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)領導班子及基層黨組織召開了肅清黃興國、周家彪和范容華惡劣影響專題民主生活會和組織生活會，查擺了存在的問題，強化了整改措施的落實，促進村基層黨員干部進一步懂規(guī)矩、守紀律、知敬畏、明約束，推動全面從嚴治黨進一步走向深入。（徐麗 孟若冰）