開局之年首份“成績(jī)單”的變與不變

近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)了2018年上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，這是貫徹黨的十九大精神開局之年的第一份半年“成績(jī)單”，與五年前貫徹黨的十八大精神開局之年相比，發(fā)生了不少顯著的變化。這種全新的局面，正是從五年多來(lái)的努力和探索中一步一步走出來(lái)，一點(diǎn)一點(diǎn)突破而來(lái)，深刻體現(xiàn)著以習(xí)近平同志為核心的黨中央奪取反腐敗壓倒性勝利的決心堅(jiān)如磐石、始終不變，這是紀(jì)檢監(jiān)察工作持續(xù)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的根本性決定因素。

黨的十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效。在采取一系列舉措正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，標(biāo)本兼治不斷深化的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升認(rèn)識(shí)，研究推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，探索完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督的有效途徑。從半年來(lái)的立案、處分等情況來(lái)看，數(shù)量持續(xù)穩(wěn)中有升，打虎不手軟，拍蠅更給力，力度不減、腳步不停，高壓震懾沒有變，以反腐敗工作實(shí)際成效取信于民的承諾沒有變。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，仍然需要保持政治定力和堅(jiān)韌毅力，打好持久戰(zhàn)，不斷鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)。

變化體現(xiàn)著改革前進(jìn)的方向。通報(bào)的標(biāo)題從“紀(jì)律審查情況”通報(bào)，變?yōu)椤氨O(jiān)督檢查、審查調(diào)查”，增加了改革之后監(jiān)委“調(diào)查”的表述，強(qiáng)調(diào)了“監(jiān)督”這個(gè)首要職責(zé)。與五年前相比，2018年上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受的信訪舉報(bào)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了2013年全年總量的86.31%。一方面說明 “用權(quán)必受監(jiān)督”已經(jīng)形成了廣泛共識(shí)，群眾對(duì)于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任與日俱增。另一方面則表明，監(jiān)察體制改革從體制機(jī)制層面消除了監(jiān)督空白點(diǎn)，監(jiān)督范圍擴(kuò)大、監(jiān)督職能明顯增強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察工作將沿著深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督的方向加快腳步。

無(wú)論是紀(jì)委，還是監(jiān)委，首要的職責(zé)都是監(jiān)督，懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸的目的沒有變。數(shù)據(jù)的變化則體現(xiàn)了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作重心向加強(qiáng)日常監(jiān)督傾斜的科學(xué)調(diào)整。做好日常監(jiān)督，就是要經(jīng)常“拉拉袖子”、“紅紅臉”提個(gè)醒，防止由犯小錯(cuò)誤變成犯大錯(cuò)誤。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。今年上半年，運(yùn)用“第一種形態(tài)”的數(shù)量同比增長(zhǎng)了近四成，與之相呼應(yīng)的是談話函詢的數(shù)量同比增長(zhǎng)四成。而且今年上半年談話函詢數(shù)量，已是2013年全年的2.5倍多。運(yùn)用“第一種形態(tài)”和談話函詢數(shù)量的增長(zhǎng)，反映出各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)在運(yùn)用“第一種形態(tài)”上下了更大功夫，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為了常態(tài)，正在不斷筑牢日常監(jiān)督這個(gè)重要的關(guān)口，為全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

縱向來(lái)看，上半年運(yùn)用“四種形態(tài)”情況，從“第一種形態(tài)”到“第四種形態(tài)”，占全部“四種形態(tài)”的比例，較之去年呈現(xiàn)出逐級(jí)下降的趨勢(shì)。而從橫向上看，對(duì)比三個(gè)半年報(bào)，與“第一種形態(tài)”數(shù)量增幅明顯相比，其他三種“形態(tài)”則較為平穩(wěn)。占比之變與持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭的不變，正是各級(jí)黨委、紀(jì)委監(jiān)委在堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的基礎(chǔ)上，把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，既懲戒震懾，又“治病救人”，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，力求達(dá)到政治、紀(jì)法、社會(huì)等多個(gè)層面綜合考量的最佳效果。通過深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)督升級(jí)的效果正在顯現(xiàn)，制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的治理效能正在進(jìn)一步釋放。

改革越深入，責(zé)任越重大。“不變”與“變”有機(jī)融合，辯證統(tǒng)一。深化改革之路，必須堅(jiān)定不移走下去。各級(jí)黨委、紀(jì)委監(jiān)委要按照黨中央、中央紀(jì)委的部署，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，履職盡責(zé)。通過不斷的努力，讓一份份半年報(bào)、年報(bào)，最終匯集成一條通向勝利的光明大道。（聶新鑫）