積極探索監(jiān)察職能向基層延伸

（原標(biāo)題：落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)部署·年中看進(jìn)展⑤積極探索監(jiān)察職能向基層延伸）

余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)城建辦干部沈某因違規(guī)給村民審批建房，黃湖鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室依法給予沈某警告處分；下城區(qū)朝暉街道一城管協(xié)管員因在執(zhí)法過(guò)程中索取財(cái)物被辭退……

連日來(lái)，浙江省杭州市公布了一批監(jiān)察辦公室查辦的“第一案”。此前，該省出臺(tái)關(guān)于縣（市、區(qū)）監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室的指導(dǎo)意見(jiàn)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室部分監(jiān)察職責(zé)。目前，杭州市下轄190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成監(jiān)察辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員任命。

根據(jù)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作部署，各地積極探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸的有效途徑，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必要的監(jiān)察職能，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)，堅(jiān)決向群眾身邊的腐敗與作風(fēng)問(wèn)題亮劍。

除了浙江，廣東、天津、江西、新疆、重慶等地也陸續(xù)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，把監(jiān)察組織設(shè)置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，形成更多監(jiān)察體制改革成果。

“縣（市、區(qū)）監(jiān)委要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察員；要做好監(jiān)察對(duì)象的統(tǒng)計(jì)梳理，建立監(jiān)察對(duì)象信息庫(kù)……”新疆維吾爾自治區(qū)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，在全區(qū)14個(gè)地州市確定18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)各縣（市、區(qū)）監(jiān)委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察員，對(duì)涉嫌職務(wù)違法問(wèn)題，運(yùn)用談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、調(diào)取等6項(xiàng)措施開(kāi)展調(diào)查工作。

天津市各區(qū)監(jiān)委向轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察組，依據(jù)區(qū)監(jiān)委授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對(duì)本行政區(qū)域的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議，依法對(duì)公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置。

廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革工作已在全省各地展開(kāi)。今年5月，該省就制定出臺(tái)意見(jiàn)，規(guī)定由縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察組，同時(shí)賦予派出監(jiān)察組依法開(kāi)展監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責(zé)權(quán)限；明確派出監(jiān)察組依法受理對(duì)公職人員的檢舉、控告及申訴，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索，要及時(shí)報(bào)送派出機(jī)關(guān)。

如何進(jìn)一步織密基層、村居監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)？一些地區(qū)在建立派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)和派出監(jiān)察員的同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，整合監(jiān)督力量，將監(jiān)督的觸角延伸到村居。

江蘇省太倉(cāng)市監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察員的同時(shí)，探索建立鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的廉情監(jiān)督機(jī)制?！拔覀兲暨x民政、環(huán)保、安監(jiān)等部門工作人員擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)廉情監(jiān)督員，克服監(jiān)察對(duì)象增加后面臨的人手不足、監(jiān)督力量分散等問(wèn)題，確保監(jiān)督工作無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。”該市瀏河鎮(zhèn)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

四川省新津縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合本地實(shí)際，賦予縣委選派的104名駐村（社區(qū)）第一書記（主任助理）部分監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限，著力發(fā)現(xiàn)群眾身邊腐敗問(wèn)題線索，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告相關(guān)情況，讓基層黨員干部感受到“監(jiān)督就在身邊”。

各地的監(jiān)督舉措帶來(lái)了實(shí)打?qū)嵉某尚?，有力遏制了發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，增強(qiáng)了群眾獲得感。

“6月份，共收到群眾反映的問(wèn)題線索12條，分別是……”這是近日，江西省鉛山縣永平鎮(zhèn)下坂村監(jiān)察信息員在向鎮(zhèn)監(jiān)察辦反饋一個(gè)月的工作情況。從5月底開(kāi)始，江西省鉛山縣監(jiān)委向18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室、在村（居）設(shè)立監(jiān)察信息員。截至目前，各派出監(jiān)察辦公室分批次對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行談心談話695人次，開(kāi)展家訪172次；針對(duì)“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題，開(kāi)展了作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督查問(wèn)題63條，整改56條。

天津市在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察職能全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過(guò)在村居等基層組織設(shè)立監(jiān)察工作信息員、聯(lián)絡(luò)員等方式，構(gòu)建監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。今年上半年，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題139起，處理157人，黨紀(jì)政務(wù)處分68人；廣東省構(gòu)建起省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。今年上半年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件7250件，處分3846人，移送司法機(jī)關(guān)122人。（記者 李張光）