在高壓震懾和政策感召下 違紀(jì)違法黨員干部和公職人員主動交代問題掃描

“河北省政協(xié)原副主席艾文禮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已投案自首，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查?！?月31日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的一則消息引發(fā)輿論熱議。與以往“打虎”消息相比，此次的“一句話新聞”中，“投案自首”四個字備受關(guān)注。監(jiān)察法頒布實(shí)施后，省部級干部投案自首尚屬首次。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，利刃出鞘、重拳反腐，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，讓貪腐的“代價”越來越大、僥幸的“空間”越來越小，對違紀(jì)違法者形成強(qiáng)大震懾；另一方面，本著懲前毖后、治病救人的原則，充分把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對有苗頭性問題或已經(jīng)出問題的黨員干部和公職人員及時提醒，做好思想工作，引導(dǎo)其相信組織、依靠組織。

在高壓震懾和政策感召之下，不少違紀(jì)違法黨員干部和公職人員重新找回對黨紀(jì)國法的敬畏，從內(nèi)心深處生出“自我救贖”的警醒，向組織投案自首、主動交代、說清問題，及早回頭把握住最后機(jī)會，做出了正確的選擇。

正風(fēng)反腐不松勁，打消觀望者“賭一把”的念頭

“沒想到一個地方查處那么多貪官?！薄皼]想到三天打掉了兩‘虎’?！薄皼]想到都退休多年了，還是被揪出來。”“沒想到‘百名紅通人員’已經(jīng)追回過半。”……

一系列“沒想到”證明，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”決不是一句空話，黨的十九大以來，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡、高壓嚴(yán)打的勢頭有增無減，讓許多等待觀望者打消了“賭一把”的念頭。

今年1月，一則《關(guān)于敦促行使公權(quán)力的公職人員限期主動交代涉嫌違紀(jì)違法問題的通告》出現(xiàn)在湖南省湘西州各大媒體上，敦促涉嫌違反黨的紀(jì)律和失職瀆職、貪污賄賂等職務(wù)犯罪的黨員干部和公職人員，限期到州、縣（市）紀(jì)委監(jiān)委主動交代違紀(jì)違法問題。截至6月底，該州已有72名公職人員先后到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動交代問題。

據(jù)了解，《通告》發(fā)布之前，正值湘西州開展針對農(nóng)村太陽能路燈建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理行動，一批違紀(jì)違法人員被先期查處，釋放出強(qiáng)烈的震懾信號?！爱?dāng)一些違紀(jì)違法的黨員干部和公職人員心存惶恐時，《通告》的發(fā)布，給他們指明了出路?！毕嫖髦菁o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

從心存僥幸“負(fù)隅頑抗”到主動投案交代問題，江西省宜黃縣一名黨員干部的想法很有代表性：“看著身邊的熟人一個接一個被‘揪出來’，漸漸意識到問題的嚴(yán)重性，心中一天比一天焦慮。紙是包不住火的，逃避不是辦法，遲早有一天得面對。與其每天擔(dān)驚受怕，最后被別人告發(fā)，不如主動‘自首’，爭取從輕發(fā)落。”

出了問題犯了錯誤，能主動向組織交代、說清楚，這體現(xiàn)了利劍高懸的震懾之效，反映出在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的大背景下，全面從嚴(yán)治黨不松勁不停步的堅(jiān)定決心和鏗鏘足印。“違紀(jì)違法人員切莫逃避現(xiàn)實(shí)，躲是躲不掉的。杜絕僥幸心理，真誠悔過、徹底坦白，才是明智的選擇，否則只會失去最后的機(jī)會?！苯魇〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

監(jiān)察全覆蓋帶來新震懾

“我的家人有在煤礦企業(yè)從事經(jīng)營活動的行為?！?月底，黑龍江省雙鴨山市一非黨員公職人員主動來到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代情況。此前不久，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于清理黨員干部和其他公職人員違規(guī)投資入股煤礦企業(yè)工作意見》，對全省公職人員及其直系親屬違規(guī)參與煤礦經(jīng)營行為進(jìn)行全面清理，限期主動退出經(jīng)營，在全省引起震動。

值得注意的是，《意見》明確，清理對象為“各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位、基層組織中的黨員干部和其他公職人員”，充分體現(xiàn)了深化國家監(jiān)察體制改革后，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

今年3月，監(jiān)察法正式頒布施行，明確了六類監(jiān)察對象，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，履行黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察兩項(xiàng)職能，所有黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員都納入監(jiān)督范圍，這本身就具有強(qiáng)大的震懾作用。

“監(jiān)察體制改革之后，我認(rèn)識到自己雖然不是共產(chǎn)黨員，但屬于新組建的監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象，仔細(xì)想了想，覺得還是不能心存僥幸鋌而走險(xiǎn)。”今年4月的一天，廣西壯族自治區(qū)百色市一名非黨員公職人員高某某經(jīng)過反復(fù)思想斗爭，最終選擇到百色市紀(jì)委監(jiān)委投案。

據(jù)記者了解，像高某某一樣主動到紀(jì)委監(jiān)委投案的公職人員還有很多。面對監(jiān)督對象數(shù)量的“擴(kuò)容”，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過巡回宣講、拍攝警示微電影、在公共場所大型LED屏輪回播放宣傳片等方式，將監(jiān)察對象、范圍等公之于眾，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督，并向監(jiān)察對象傳遞信息：對于主動交代、說清問題的，將綜合考量性質(zhì)情節(jié)、覺悟態(tài)度、后果影響，依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理。在政策感召下，很多“有問題”的監(jiān)察對象認(rèn)清形勢，主動交代，真誠悔過。

給清醒者以鼓勵，給迷途者以警醒

“感謝組織對我的從輕處理……”日前，重慶市銅梁區(qū)舊縣街道宋坪村12社原社長鄭某感慨地說。此前，鄭某利用負(fù)責(zé)社財(cái)務(wù)工作的職務(wù)之便，在拿到街道移民辦3筆移民安置款36281.68元后，用于家庭和個人開支，還以其妻子的名義將申報(bào)集體土地的農(nóng)資綜合補(bǔ)償款2142.55元占為己有。

鄭某經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡，決定向組織主動交代問題、悔過自新，并將違紀(jì)款全部清退。鑒于鄭某主動交待問題，及時清退違紀(jì)所得，舊縣街道紀(jì)工委根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對其從輕處理。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十六條明確規(guī)定，主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的，可以從輕或者減輕處分?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》第三十一條規(guī)定，涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動認(rèn)罪認(rèn)罰，自動投案，真誠悔罪悔過的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

比違紀(jì)違法更可怕的是一錯再錯，要及時懸崖勒馬、迷途知返。重慶市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對主動交代問題的黨員干部和公職人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的一貫方針，綜合考慮問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、認(rèn)錯悔錯態(tài)度、配合組織審查、退繳違紀(jì)所得等各方面情況，依紀(jì)依法分類處置，寬嚴(yán)相濟(jì)。

“本來我是想通過交代一部分問題，換一個從寬處理，給自己留一條‘退路’?，F(xiàn)在才明白，我這樣做非但沒有‘退路’，還差點(diǎn)把‘出路’堵死了。”不久前，廣東省四會市非黨員干部周林妄圖“假自首”蒙混過關(guān)，最終在工作人員的感召下將利用職務(wù)便利為他人謀取利益、收受賄賂100多萬元的違法行為如實(shí)交代，并將涉案款項(xiàng)全額上繳。

對于主動交代問題的黨員干部和公職人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的水平與能力，“擦亮眼睛”“洗凈耳朵”，聽其言是否發(fā)自肺腑，觀其行是否真心實(shí)意，查其交代問題是否完全徹底。尤其是要避免在交代問題的過程中出現(xiàn)“瞞天過?！保髨D蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。

“主動或者不主動交代，真交代或者假交代，在查處上都會區(qū)別對待。對于‘丟卒保車’‘轉(zhuǎn)移視線’，甚至捏造事實(shí)‘假投案’的，更要查明事實(shí)，并且從嚴(yán)從重懲處。如此，才能給清醒者以鼓勵，給迷途者以警醒?！彼臅屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者 張弛 實(shí)習(xí)記者 徐楊）