【釋義】監(jiān)察機關(guān)國家賠償責(zé)任

（原標(biāo)題：【監(jiān)察法釋義(67)】監(jiān)察機關(guān)國家賠償責(zé)任）

第六十七條　監(jiān)察機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法給予國家賠償。

本條是關(guān)于監(jiān)察機關(guān)國家賠償責(zé)任的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是救濟和保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進監(jiān)察機關(guān)依法開展工作。監(jiān)察機關(guān)工作人員必須養(yǎng)成、樹立“三嚴三實”的工作作風(fēng)，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度工作，稍有不慎就會給群眾和國家造成損害和損失。

黨的十九大報告指出，我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

監(jiān)察機關(guān)因其履行職責(zé)構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任時，一般要具備以下幾個條件：

一是公民、法人或者其他組織受到的損害必須是監(jiān)察機關(guān)或者監(jiān)察人員違法行使職權(quán)所造成的。所謂“行使職權(quán)”，一般是指監(jiān)察機關(guān)及其工作人員依據(jù)職責(zé)和權(quán)限所進行的活動。監(jiān)察人員在從事與行使職權(quán)無關(guān)的個人活動給公民、法人或者其他組織造成損害的，監(jiān)察機關(guān)不承擔(dān)國家賠償責(zé)任。

二是損害事實與違法行使職權(quán)的行為之間存在著因果關(guān)系。違法行使職權(quán)的行為既包括侵犯公民、法人或者其他組織財產(chǎn)權(quán)的行為，如違法提請人民法院凍結(jié)案件涉嫌人員的存款等，也包括侵犯人身權(quán)的行為，如采取留置措施時超過法定期限等。

三是損害必須是現(xiàn)實已經(jīng)產(chǎn)生或者必然產(chǎn)生的，不是想象的、虛擬的，是直接的，不是間接的。

四是賠償是法律規(guī)定的。國家賠償責(zé)任是一種法律責(zé)任，只有當(dāng)法律規(guī)定的各項條件具備后，國家才予以賠償。受損害人提出國家賠償請求，應(yīng)當(dāng)在法定范圍和期限內(nèi)依照法定程序提出。對于不符合法定條件，或者不屬于法定賠償范圍的，國家不負責(zé)賠償。

監(jiān)察法出臺后，《中華人民共和國國家賠償法》將作相應(yīng)修改，對監(jiān)察機關(guān)的國家賠償責(zé)任相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定。公民、法人和其他組織請求監(jiān)察機關(guān)給予國家賠償?shù)木唧w程序，按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》）

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