我市全面系統(tǒng)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作

（原標(biāo)題：劍指“不敢”監(jiān)督“不會(huì)”監(jiān)督 讓“派”有權(quán)威“駐”有優(yōu)勢──我市全面系統(tǒng)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作）

派駐監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督延伸的觸角，企事業(yè)單位紀(jì)委與監(jiān)督對象朝夕相處，二者都是近距離、全天候、常態(tài)化的監(jiān)督，開展監(jiān)督最直接、最及時(shí)。

然而，從近幾輪市委巡視和我市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督查結(jié)果分析，不僅暴露出黨委（黨組）管黨治黨主體責(zé)任缺失，同時(shí)也反映出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任缺失問題。

“要進(jìn)一步提高政治站位，以履行職責(zé)使命的強(qiáng)烈壓力感，以‘一夫當(dāng)關(guān)萬夫莫開’的執(zhí)著信念，堅(jiān)守陣地戰(zhàn)壕，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，努力修復(fù)和營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”市委、市紀(jì)委高度重視派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面系統(tǒng)推進(jìn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，著力破解派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委“不敢為”和“不會(huì)為”的問題，讓“派”有權(quán)威、“駐”有優(yōu)勢。

擔(dān)當(dāng)精神不足 “不敢為”？

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 以考核問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)

派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委存在政治站位不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督作用未能有效發(fā)揮等問題。其中，最突出的問題主要有兩個(gè)：一是“不敢”，一些派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委擔(dān)當(dāng)精神不足、戰(zhàn)斗精神缺乏，不敢動(dòng)真、不敢碰硬，拉不下臉來、抹不開面子，怕得罪人、怕傷和氣；二是“不會(huì)”，一些派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委干部業(yè)務(wù)不精通、本領(lǐng)不過硬，不知道應(yīng)該干什么、怎么干，不會(huì)干、干不好的問題比較突出。對此，必須高度重視，采取有力舉措，堅(jiān)決加以解決。

市委圍繞落實(shí)“兩為主”要求，出臺(tái)了加強(qiáng)對反腐敗領(lǐng)導(dǎo)、“四個(gè)提名”考察辦法等制度規(guī)定，明確了派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委干部管理和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善，陸續(xù)制定出臺(tái)了12項(xiàng)制度規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)管理監(jiān)督，形成了較為系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的制度體系。

在派駐機(jī)構(gòu)履職考核辦法中，堅(jiān)持日常檢查與年終考核相結(jié)合，對監(jiān)督工作、審查調(diào)查、自身建設(shè)等6個(gè)方面，進(jìn)行全面考核。目前，市紀(jì)委監(jiān)委正在抓緊制定企事業(yè)單位紀(jì)委考核辦法，預(yù)計(jì)年底前實(shí)行?？己宿k法明確：“把考核結(jié)果作為提拔使用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)；堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對優(yōu)秀的進(jìn)行表揚(yáng)；對排位靠后的，約談主要負(fù)責(zé)同志；對工作問題突出、考核連續(xù)排位靠后的，對主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行追責(zé)問責(zé)?！?/p>

為破解“熟人監(jiān)督難”問題，大力推動(dòng)輪崗交流。市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長任職滿3年、副組長任職滿5年應(yīng)當(dāng)交流任職，新提任派駐紀(jì)檢監(jiān)察組副組長全面交流任職；推行企事業(yè)單位紀(jì)委書記全面交流任職，原則上副書記任職滿5年以及新提任副書記交流任職。

同時(shí)，圍繞落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、深化作風(fēng)建設(shè)、履職盡責(zé)等情況，深入開展3輪紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督查，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，對以案謀私、濫用職權(quán)等行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，及時(shí)清除害群之馬，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

去年以來，派駐機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位紀(jì)委共有5名主要負(fù)責(zé)同志因履責(zé)不到位被免職或調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)；給予黨紀(jì)處分13人，提醒談話13人，批評教育30人，誡勉11人。

今年，市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加大力度，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，對不敢動(dòng)真碰硬、占著位子不干事的干部嚴(yán)肅問責(zé)，真正讓無為者無位、讓混事者難以容身。

能力本領(lǐng)不夠 “不會(huì)為”？

強(qiáng)化指導(dǎo) 以服務(wù)保障提高監(jiān)督質(zhì)量

黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭這個(gè)大事業(yè)之內(nèi)。如何深刻理解把握“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)系，監(jiān)督和推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）堅(jiān)定不移扛起主體責(zé)任，考驗(yàn)派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察干部的理念方法和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

有的派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委對駐在單位“森林”與“樹木”關(guān)系研究不到位，發(fā)現(xiàn)問題的思路不寬、招法不多，監(jiān)督觸角延伸不夠，存在“坐等舉報(bào)”“坐等線索”等現(xiàn)象。有的還習(xí)慣于老套路開展工作，只注重做“面上”的工作，不能深入貫徹“把監(jiān)督挺在前面”的要求。

為不斷提高派駐機(jī)構(gòu)工作制度化、規(guī)范化水平，市紀(jì)委監(jiān)委制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)工作辦法，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查室投入更多精力，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委的聯(lián)系指導(dǎo)，定期召開會(huì)議，聽取專題匯報(bào)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題。

為加強(qiáng)協(xié)作、形成派駐監(jiān)督“拳頭”效應(yīng)，我市44個(gè)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置為6個(gè)協(xié)作組，實(shí)施分片協(xié)作。下一步還將建立企事業(yè)單位紀(jì)委協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查，集中力量打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

針對“本領(lǐng)恐慌”的突出問題，日前，市紀(jì)委監(jiān)委分別對市屬企事業(yè)單位紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記和其他紀(jì)檢干部進(jìn)行了三期集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將他們工作中遇到的共性問題進(jìn)行梳理歸納，既有理論層面的解讀，又有實(shí)務(wù)層面的釋惑，有力指導(dǎo)了企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)排憂解難。通過組織學(xué)習(xí)大講堂、研討班、輪訓(xùn)班、掛職鍛煉等多種形式的實(shí)訓(xùn)代訓(xùn)，開展多層次培訓(xùn)，派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察干部逐漸補(bǔ)齊能力短板，履職水平不斷提高，整體工作得到加強(qiáng)。

壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，探頭作用顯現(xiàn)。2017年以來，市紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)和市屬企事業(yè)單位紀(jì)委共處置問題線索8430件、立案1535件、處分1472人，特別是今年上半年，共處置問題線索3357件、立案595件、處分574人，分別同比增長55.4%、46.9%、44.6%。（記者 徐麗 韓雯 劉雅坤 孟若冰)