【評論】堅持以人民為中心 深入推進市縣巡察

（原標(biāo)題：中國紀(jì)檢監(jiān)察報評論員文章 堅持以人民為中心 深入推進市縣巡察）

深入推進市縣巡察，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述，堅持以人民為中心，突出政治巡察、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在發(fā)現(xiàn)、解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題上聚焦用力，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

市縣巡察是完善巡視戰(zhàn)略格局的重要一環(huán)，在巡視巡察監(jiān)督體系中處于基礎(chǔ)性地位，具有黨內(nèi)監(jiān)督“探頭”作用。十八屆黨中央高度重視、深入推進巡視巡察工作，中央省市縣四級巡視巡察工作體系基本形成。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求，黨章專列一條對巡視巡察制度作出明確規(guī)定?！吨醒胙惨暪ぷ饕?guī)劃（2018-2022年）》要求市縣黨委在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡察全覆蓋。省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅決貫徹中央決策部署，密切聯(lián)系本地區(qū)實際，加強對市縣巡察全覆蓋任務(wù)的督察指導(dǎo)，建立健全巡視巡察聯(lián)動機制。市縣黨委作為具體落實者，必須認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，黨委書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，牢固樹立“四個意識”，把巡察作為分內(nèi)要務(wù)，盡應(yīng)盡之責(zé)，切實抓在手上，堅守政治巡察職能定位，牢牢把握“兩個維護”根本政治任務(wù)，聚焦堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，推進全面從嚴(yán)治黨，推動解決人民群眾反映強烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的突出問題。市縣巡察的一個特殊意義，就是通過巡察干部走村入戶、聽取意見，把黨內(nèi)監(jiān)督送到群眾家中、送到群眾炕頭，讓群眾真正感受到黨的關(guān)懷就在身邊、從嚴(yán)管黨治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。

深入推進市縣巡察，要堅持以人民為中心，結(jié)合實際、突出重點，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。巡察的權(quán)威來自黨組織，巡察的力量來自廣大群眾。要堅持人民立場，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決巡察什么、糾正什么。群眾對身邊腐敗和作風(fēng)問題感受深、意見大，要把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題擺在突出位置，作為市縣巡察的聚焦點和發(fā)力點，持續(xù)抓下去。當(dāng)前從全國面上情況看，有3方面問題要高度重視、持續(xù)整治。一個是扶貧領(lǐng)域的腐敗問題，中央紀(jì)委已經(jīng)專門對此作了部署，必須盯住抓、下功夫抓，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀(jì)律保證；一個是涉黑腐敗問題，對充當(dāng)“保護傘”的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；還有一個是惠民政策落實中的腐敗問題，主要集中在教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老、食品藥品安全等民生領(lǐng)域。要把黨的群眾路線貫穿巡察工作始終，把維護人民群眾利益作為根本出發(fā)點和落腳點，切實增強群眾的獲得感。

深入推進市縣巡察，關(guān)鍵要在“實”字上下功夫。要堅持實事求是、穩(wěn)中求進，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題，從具體人、具體事著手，一個問題一個問題解決，堅決防止巡察工作表面化、形式化。要注重調(diào)查研究，既要總結(jié)、學(xué)習(xí)、推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察，深化專項巡察，強化“機動式”巡察，加大“回頭看”力度；又要結(jié)合基層特點，積極探索“提級巡察”“交叉巡察”等方式，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，破解熟人社會監(jiān)督難題。要在強化整改上發(fā)力，扎實做好巡察“后半篇文章”，做到條條都整改、件件有著落，不斷深化標(biāo)本兼治。解決問題成效要由群眾評價，群眾高興、滿意就是檢驗標(biāo)準(zhǔn)，努力以實際成效取信于民。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗永遠(yuǎn)在路上，巡視巡察也永遠(yuǎn)在路上。巡察工作是一個發(fā)現(xiàn)、治理、再發(fā)現(xiàn)、再治理的過程，要發(fā)揚釘釘子精神，抓實抓長、久久為功，保持整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的高壓態(tài)勢和精準(zhǔn)有效。

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動協(xié)作，專項治理、市縣巡察、日常監(jiān)督同時用力、同向發(fā)力，形成整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的強大合力。要抓住那些群眾反映強烈、本地表現(xiàn)突出的問題，集中力量、集中時間進行專項治理，以重點突破帶動整體推進。要發(fā)揮巡察利劍作用，通過發(fā)現(xiàn)問題、治理問題，形成震懾效應(yīng)。紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督也要向群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題聚焦用力，用好紀(jì)律和法律武器，積極探索監(jiān)督權(quán)向基層、村居延伸的有效途徑，抓早抓小、防微杜漸，對基層組織中的黨員干部和履行公職的人員實施常態(tài)化監(jiān)督。要推動專項治理、市縣巡察、日常監(jiān)督相互結(jié)合、相互貫通，使監(jiān)督成為常態(tài)，使權(quán)力在監(jiān)督下運行，確保整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題落到實處，確保黨的各項好政策真正轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感和幸福指數(shù)。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報評論員）