【以案釋法·如何行使監(jiān)察權(quán)】留置共同職務(wù)犯罪涉案人員 突破攻守同盟

《中華人民共和國監(jiān)察法》第二十二條第二款規(guī)定：“對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施?！?/span>

“我不是一個(gè)好干部、好妻子、好女兒，對不起組織，對不起家人……”“作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我沒有守住底線，被貪欲蒙住了眼睛，我知罪認(rèn)罪悔罪……”7月31日上午9時(shí)，被告人黃榮、何家宏、晏洪濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪一案在云南省曲靖市沾益區(qū)人民法院開庭審判。相較于庭審現(xiàn)場三人的供認(rèn)不諱，案件的調(diào)查過程并不順利。

2018年2月8日，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委對宣威市政協(xié)原副主席、工商聯(lián)主席黃榮進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查，并采取留置措施。市紀(jì)委監(jiān)委此前初核發(fā)現(xiàn)，該案還涉及宣威市工商聯(lián)另外兩位班子成員。同日，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委對宣威市工商聯(lián)原副主席何家宏、晏洪進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，并采取留置措施?！皩τ谏嫦庸餐殑?wù)犯罪的涉案人員，如果不將其留置，將嚴(yán)重影響進(jìn)一步調(diào)查，并有可能造成事實(shí)調(diào)查不清、證據(jù)收集不足，影響調(diào)查工作的客觀性、公正性?！鼻甘屑o(jì)委書記、監(jiān)委主任尹向陽解釋說。

留置前，專案組通過外圍調(diào)查初步掌握了黃榮、何家宏、晏洪三人涉嫌瀆職的部分事實(shí)；留置期間查閱賬目發(fā)現(xiàn)，該單位由閑置的一間老辦公用房改造的臨街鋪面房租賬目不清，2016年應(yīng)收的8萬元房租未入賬。然而，留置期間，三人拒不交代相關(guān)事實(shí)，調(diào)查工作一度陷入僵局。

隨后查閱資料，工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策從不召開主席聯(lián)席會議的不正常情況，引起了調(diào)查組注意?！凹热恢卮笫马?xiàng)不經(jīng)過集體討論，那他們就可能在對各自所擔(dān)責(zé)任的認(rèn)識上存在分歧，在‘利益’分配上也很有可能存在矛盾，他們不應(yīng)該是‘鐵板一塊’……”案情分析會后，專案組進(jìn)一步堅(jiān)定信心、明確思路，采取了政治攻心、分化瓦解、各個(gè)擊破的訊問策略。

“黃榮作為單位‘一把手’，在開展微型企業(yè)補(bǔ)助及創(chuàng)業(yè)貼息貸款工作中，拿政策做人情，把扶持名額分配給親朋好友，在給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分配工作經(jīng)費(fèi)時(shí)亂表態(tài)，我?guī)状翁嵝堰^她。”

“后來，我們覺得名額不要白不要，也就二一添作五，彼此心照不宣，微型企業(yè)補(bǔ)助及創(chuàng)業(yè)貼息貸款名額分配上，她一個(gè)人占一半，我倆各占25%?！?/p>

……

突破口漸次打開。接下來的訊問，何家宏時(shí)而言辭激烈，時(shí)而沉默冷淡，出現(xiàn)較大心理波動。辦案人員分析，這是他在交代部分問題后出現(xiàn)了畏罪、悔恨、悲觀、僥幸等復(fù)雜情緒。

隨后的訊問，內(nèi)審組同志和何家宏拉起了家常，從親情、政策法規(guī)等方面對其進(jìn)行思想疏導(dǎo)?！拔义e(cuò)了，我都交代……”何家宏的心理防線完全崩塌，一五一十交待了與黃榮、晏洪采取收入不入賬等方式私分8萬元房租的事實(shí)，并道出了三人為掩蓋真相訂立攻守同盟的經(jīng)過。

至此，三人的攻守同盟被突破。后經(jīng)多次“交鋒”和教育挽救，三人放棄了避重就輕、蒙混過關(guān)的心理，如實(shí)交代了濫用職權(quán)、貪污、受賄等細(xì)節(jié)。4月20日，曲靖市監(jiān)委以涉嫌濫用職權(quán)、貪污、受賄犯罪將黃榮、何家宏、晏洪三人移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

參與此案的調(diào)查人員唐雷深深有感觸地說：“對共同職務(wù)犯罪的涉案人員采取留置措施，可以防止其逃跑、自殺，防止其串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，防止其他妨礙調(diào)查的行為發(fā)生，也有利于各個(gè)擊破、突破案件?！保ㄖ醒爰o(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟）