一起涉黑案件牽出90余名公職人員

（原標題：山西省紀檢監(jiān)察機關(guān)深挖徹查涉黑涉惡腐敗，嚴厲打擊黑惡勢力背后的“保護傘”——一起涉黑案件牽出90余名公職人員）

8月22日，山西省紀委監(jiān)委通報了對省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長王偉，省監(jiān)獄管理局副巡視員高奇，省人民檢察院原副巡視員賈文聲，省高級人民法院審判委員會原專職委員關(guān)中翔等4名省管干部的處分決定，引起很大震動。

“違法為涉黑罪犯減刑提供幫助，充當黑惡勢力‘保護傘’”“不正確履行職責，導致涉黑罪犯被違法多次減刑”……被處分的4人均為政法系統(tǒng)干部，他們觸碰了同一條“高壓線”——“涉黑”。

與這4人被查處緊密相關(guān)的，是在山西頗受關(guān)注的黑惡勢力頭目“小四毛”案，共有90余名公職人員牽涉其中。

這是掃黑除惡專項斗爭開展以來，山西省紀委監(jiān)委深挖徹查涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”取得的一項重大成果，也是全省紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職責定位，堅決打好掃黑除惡這場攻堅戰(zhàn)的一個縮影。

“從來沒見過一個案子移送了四名省管干部”——

主體身份特殊，涉案人員眾多

“乘勝徹查，辦成鐵案?！笨粗∥瘯涶樆輰幍呐?，趙娟感到一陣欣慰。

而就在三個多月前，這位省紀委監(jiān)委第二審查調(diào)查室的工作人員思緒還是一團亂麻。自2017年年初轉(zhuǎn)隸以來，趙娟就沒“閑”過。

“5月16日，我們接到山西省委政法委移送的‘小四毛’服刑減刑期間相關(guān)人員涉嫌違紀違法的問題線索，山西省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任任建華親自研究部署，第二天就成立了專案組。”趙娟回憶道。

“小四毛”，本名任愛軍，2018年2月，山西省公安廳發(fā)布通報，太原警方再次成功打掉以任愛軍為首的涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪團伙。而早在2003年，任愛軍就曾以犯組織領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織罪、綁架罪等罪名被判處無期徒刑。然而，出乎很多人意料的是，任愛軍經(jīng)多次減刑于2013年6月刑滿釋放。

“不是判了無期嗎？怎么這么快就出來了？”“為什么他會提前出獄？誰在保護‘小四毛’？”……

一個劣跡斑斑的黑惡勢力頭目，如何在短短十年間便從無期徒刑變?yōu)闇p刑釋放？這令很多太原市民非常不解，同時也是趙娟心頭的一個疑問。

“省委政法委當時移交了50名涉案人員的線索，一開始我們也毫無頭緒，從來沒見過一個案子牽連出這么多人的。”趙娟告訴記者，“收到移交材料后，我們連續(xù)熬了4個通宵，翻閱了100多本案卷，最終確定了以事立案的思路，將查清任愛軍服刑減刑過程中的違紀違法問題作為主攻目標。”

今年2月任愛軍被查后，省委政法委隨即組織調(diào)查，公安、檢察、法院、監(jiān)獄各部門也開展自查自糾，但相關(guān)涉案人員并沒有主動向組織說明情況，反而聞風而動，相互統(tǒng)一口徑，訂立攻守同盟。

“這起案件是一起監(jiān)獄、法院、檢察、公安系統(tǒng)人員和‘黑’律師交織的司法腐敗窩案。一個鮮明的特點是涉案主體身份特殊，有著較強的反調(diào)查能力?！鄙轿魇〖o委常務(wù)副書記、省監(jiān)委副主任、專案組組長陳學東說。

據(jù)專案組成員李穎南介紹，有的涉案人員長期在司法系統(tǒng)工作，還經(jīng)常作為法律專家在系統(tǒng)內(nèi)講課，“他們知法、懂法、執(zhí)法，反調(diào)查能力非常強”。

此外，還有一些涉案人員是黑社會性質(zhì)組織成員，他們不乏“二進宮”“三進宮”，主要調(diào)查對象任愛軍更是“四進宮”。這些人有著豐富的反調(diào)查反審訊經(jīng)驗，從一開始就擺出架勢對抗調(diào)查。

為了第一時間攻破攻守同盟，專案組經(jīng)認真分析研判，果斷開展“斷鏈”行動，有節(jié)奏、分批次對在一些關(guān)鍵節(jié)點起串聯(lián)作用的重點調(diào)查對象采取留置或停職檢查等措施。由公安機關(guān)協(xié)助對一些重點涉案對象實施技術(shù)偵查，對重點對象違紀違法活動、主要關(guān)系人及活動軌跡開展情報信息研判，并及時采取限制出境措施。

由于主攻目標明確，任愛軍服刑減刑過程中的違紀違法事實在較短時間內(nèi)得以全部查清。同時，專案組對主要涉案人員其他濫用職權(quán)、受賄等行為也進行了深入調(diào)查。

“我們對省委政法委移交的材料進行了深挖細查，又新發(fā)現(xiàn)了一個‘兩位數(shù)’名單。”山西省監(jiān)委委員、專案組副組長榮奮剛說。

目前，該案件事實基本查明，對12名違紀違法情節(jié)特別嚴重涉嫌犯罪的人員移送檢察機關(guān)審查起訴，其他涉案人員將嚴格依紀依法嚴肅處理。

“從來沒見過一個案子移送了四名省管干部?！崩罘f南在山西省紀委監(jiān)委案管室工作了11年，在談到該案時如此感慨。

“曾經(jīng)的堅持原則，讓步于打招呼請托，導致發(fā)生濫用職權(quán)的行為”——

“圈子文化”“打招呼文化”盛行

是什么讓這些涉案的公職人員愿意鋌而走險，幫任愛軍違法減刑？

“這起案件中，一些涉案人員無原則打招呼、無原則承諾，以能為人辦事為榮，自以為沒有權(quán)力尋租，實際上卻被任愛軍等別有用心的人利用，使減刑屢屢輕而易舉得逞?！崩罘f南說。

以山西省監(jiān)獄管理系統(tǒng)為例，從省局領(lǐng)導到監(jiān)區(qū)領(lǐng)導，基本都由系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生，他們以老鄉(xiāng)、同學等關(guān)系為紐帶結(jié)成圈子，相互依托。

按照相關(guān)法律規(guī)定，減刑必須公示，接受監(jiān)督。任愛軍在汾陽監(jiān)獄不服管教、嚴重違反監(jiān)規(guī)、充當牢頭獄霸等表現(xiàn)在全監(jiān)獄上下人所共知，如果在本監(jiān)獄公示，必遭質(zhì)疑。

為規(guī)避“風險”，省監(jiān)獄管理局竟將其調(diào)換到晉中監(jiān)獄關(guān)押，并指令由汾陽監(jiān)獄準備減刑材料，由晉中監(jiān)獄提出減刑意見。最后，晉中監(jiān)獄用汾陽監(jiān)獄弄虛作假給予任愛軍的獎勵積分和相關(guān)偽造的減刑證明材料，提請將其刑期由無期徒刑減為有期徒刑。

“時任省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長王偉多次主動給下面的監(jiān)獄打招呼，有時甚至催促監(jiān)獄盡快給‘小四毛’辦理減刑材料?！壁w娟說。

和監(jiān)獄管理局里應(yīng)外合，利用關(guān)押場所變化規(guī)避減刑在程序上違法、實體上作假被發(fā)現(xiàn)的風險，任愛軍的其他數(shù)次常規(guī)減刑和重大立功減刑也都是利用這種手段得逞。

“曾經(jīng)的堅持原則，讓步于打招呼請托，導致發(fā)生濫用職權(quán)的行為，為‘小四毛’違規(guī)減刑提供了幫助?！鄙轿魇”O(jiān)獄管理局原副巡視員高奇在懺悔書中這樣寫道。

在“圈子文化”“打招呼文化”的浸染下，本應(yīng)起到審判監(jiān)督作用的法院和檢察院也層層放水，從院長、分管院長、法庭庭長到主審法官全部枉法裁定。

“在‘小四毛’違法減刑過程中，我曾接受他人請托，對其減刑案督促辦理。對違紀請托，我既未拒絕，也沒有詳細問明情況，而是盲目地予以接受，輕率地加以督辦?！鄙轿魇「呒壢嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會原專職委員關(guān)中翔在擔任臨汾中級人民法院院長時，伙同他人徇私枉法，三次裁定減少任愛軍刑期。

在任愛軍等人錢色利誘和黑惡勢力威脅下，監(jiān)獄管理系統(tǒng)有的民警主動為任愛軍在監(jiān)獄內(nèi)開單間、設(shè)小灶，給其玩電腦、用手機提供便利，并縱容其與外界聯(lián)系減刑事宜。

“有的民警甚至以能為任愛軍減刑出力為榮，甘當‘馬前卒’，競相主動為他辦事?！壁w娟說。

滋生黑惡勢力的地方，往往就是基層黨組織軟弱渙散的區(qū)域——

加強基層黨組織建設(shè)刻不容緩

“這起案件，表面上看是人的問題、機制的問題，實質(zhì)上是基層黨組織建設(shè)出了問題?！标悓W東說。

滋生黑惡勢力的地方，往往就是基層黨組織軟弱渙散的區(qū)域，必然存在黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，存在主體責任、監(jiān)督責任落實不到位問題，這些都為黑惡勢力坐大成勢提供了可乘之機。

在任愛軍減刑問題上，山西省監(jiān)獄管理系統(tǒng)從省監(jiān)獄管理局局長、副局長、重要處室部門負責人到監(jiān)獄長、監(jiān)區(qū)長、監(jiān)獄管教民警大量人員違紀違法，形成系統(tǒng)性腐敗。而監(jiān)獄系統(tǒng)其他民警則睜只眼閉只眼，充當老好人、“稻草人”。

針對該問題，山西省紀委已向省司法廳黨委提出了紀律檢查建議，要求司法廳黨委對相關(guān)監(jiān)獄存在的違規(guī)減刑等問題集中整改，切實加強政治建設(shè)，履行主體責任，切實捍衛(wèi)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的權(quán)威，切實加強黨員干部和民警隊伍建設(shè)，切實把深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護傘”工作引向深入。

“一些領(lǐng)導干部責任意識薄弱、為官不為、履職不力、辦‘人情案、關(guān)系案、金錢案’，甚至個別領(lǐng)導干部充當黑惡勢力‘保護傘’”“一些法院存在管理不嚴、制度缺失等問題”“部分干警執(zhí)法能力低下、漠視群眾情感”……

近日，一場政法隊伍集中整肅專項活動正在三晉大地開展。全省各級政法機關(guān)緊緊圍繞政法隊伍存在的突出問題，切實抓好學習教育、問題查擺、整改落實。

“對涉黑涉惡案件，一律深挖其背后的腐敗問題；對黑惡勢力‘關(guān)系網(wǎng)’‘保護傘’，一律一查到底、決不姑息！”陳學東表示，這起專案的成功查辦回應(yīng)了群眾的期待，也為今后深挖徹查黑惡勢力“保護傘”和腐敗問題積累了經(jīng)驗。

據(jù)了解，掃黑除惡專項斗爭開展以來，山西全省紀檢監(jiān)察機關(guān)把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，同時用力，同向發(fā)力。今年1至8月，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處群眾身邊腐敗問題11510起，同比增長281%；共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題81件，處理115人，其中給予黨紀政務(wù)處分93人，移送司法機關(guān)46人。

懲治涉黑涉惡腐敗工作取得強勢開局的同時，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。中央掃黑除惡第二督導組在山西督導時指出，“深挖細查、‘打傘’‘斷血’還需加大力度”。

對此，山西省紀委監(jiān)委及時成立了深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護傘”專項工作辦公室，負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督導全省工作。

“全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要從事關(guān)國家政權(quán)安危、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)人心向背的政治高度，深刻認識開展這項專項斗爭的極端重要性。掃黑、除惡、反腐一起抓，深挖徹查涉黑涉惡腐敗，嚴厲打擊黑惡勢力背后‘保護傘’，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責，為打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。”任建華在省紀委監(jiān)委深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作督促會上明確要求。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢龍）