【觀察】公務接待的“紅線”不能踩

“北京城建建設工程有限公司黨委副書記、原紀委書記劉斌等人接受該公司成都項目部的公務接待，違規(guī)飲用項目部提供的高檔白酒共5瓶”“黑龍江省佳木斯市國土資源局在接待過程中，提供高檔菜品、香煙和酒水”……梳理各級紀檢監(jiān)察機關近期通報的典型案例可以發(fā)現(xiàn)，仍有部分單位、少數(shù)黨員干部對有關規(guī)定置若罔聞，在公務接待上碰了“紅線”、栽了跟頭。

“違反公務接待管理規(guī)定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分?！边@是新修訂的黨紀處分條例關于違規(guī)公務接待的處分規(guī)定。各級紀委監(jiān)委下大力氣整治違規(guī)公務接待問題，為廣大黨員干部和公職人員敲響了警鐘。

違規(guī)公務接待花樣多

違規(guī)公務接待最常見的情形便是超標準接待。各地各部門在安排公務接待活動時都有明確的標準，一旦超過這個標準，就違反了紀律。前不久，寧夏回族自治區(qū)通報8起違反中央八項規(guī)定精神問題，石嘴山市高新區(qū)黨工委副書記魏冠中先后10次違規(guī)接受超標準公務接待，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

除了超標準接待，超范圍陪同也值得注意。近日，山東省紀委監(jiān)委通報了棗莊市住房和城鄉(xiāng)建設局違規(guī)公務接待問題，該局在公務接待時，就存在多次違規(guī)向接待對象提供酒水、陪餐人數(shù)超標、以會議費列支公務接待費等問題。

從通報的案例看，部分公職人員借公務接待之機大吃大喝。例如，福建省浦城縣衛(wèi)計局在一次接待上級檢查組時，光白酒就喝了6瓶，茶葉消費600元，違規(guī)開銷費用6050元。

除此之外，對機關內(nèi)部接待場所進行超標準裝修、贈送禮品禮金土特產(chǎn)等也是違規(guī)公務接待的表現(xiàn)。還有一些違規(guī)公務接待改頭換面、轉(zhuǎn)入地下，更加具有隱蔽性。

屢禁不止背后原因何在

黨的十八大以來，中央相繼出臺《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等，為公務接待劃出了不可逾越的“紅線”。經(jīng)過幾年的不懈努力，面上的違規(guī)公務接待問題基本剎住，但必須清醒認識到，違規(guī)公務接待問題具有頑固性、反復性。

中國農(nóng)業(yè)大學講師潘春玲認為，違規(guī)公務接待之所以屢禁不止，一個重要原因便是部分黨員干部對公務接待存在認識偏差。一些黨員干部認為不拿高檔煙酒招待、不多找?guī)讉€人陪同就是不重視、不尊重，有違“待客之道”。還有的黨員干部認為只有通過超標準超范圍接待，才能得到領導的“青睞”，從而在資金撥付、項目落地、職務晉升等方面獲得照顧。

此外，部分接受違規(guī)公務接待的人員存在僥幸心理，認為“吃一點、喝一點并不是什么大事”，只要不聲張就沒事。河南省氣象局原黨組書記、局長趙國強等人到洛陽市氣象局調(diào)研時接受該單位超標準接待，共計消費5332元，其中違規(guī)飲用3瓶高檔白酒共計3930元，趙國強明知超標，卻仍無所顧忌，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

在一些地方和部門，財務報銷制度不夠嚴謹、對公款的使用管控不夠嚴格等，給種種違規(guī)操作留下了可乘之機?！肮珓战哟莻€筐，什么費用都能往里裝”的錯誤觀念與制度的不完善、問責的缺失不無關系。

不做違規(guī)公務接待的制造者和笑納者

正常的公務接待是各項公務活動有效開展的必要保障，但是一旦越了界，就會演變?yōu)樯菝依速M，必須堅決制止。

“規(guī)范公務接待，首先要從源頭上管起，加強對公務接待經(jīng)費的預算管理，合理限定接待費預算總額，擰緊花錢的‘閥門’?！苯K省泰州市紀委監(jiān)委宣傳部部長黃澤明表示，要嚴格控制接待范圍和項目，強化公務接待費用的報銷結(jié)算管控。

好的制度在于施行，而強有力的問責是制度施行的重要保障。各級紀檢監(jiān)察機關加大對違規(guī)公務接待的整治力度，采取硬措施，堅持從具體問題入手，發(fā)現(xiàn)一起、嚴懲一起、通報一起，絕不姑息。

浙江省建德市紀委監(jiān)委派駐市衛(wèi)生計生局紀檢監(jiān)察組在處理若干“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公務招待費過高問題”信訪件后，督促市衛(wèi)生計生局進行整改，市衛(wèi)生計生局隨即在系統(tǒng)內(nèi)開展違規(guī)公務接待專項整治，并成立會計核算中心，嚴格規(guī)范公務經(jīng)費管理，今年上半年該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院公務招待費同比下降14.14%。

奢靡之始，危亡之漸。廣大黨員干部要堅決抵制享樂主義和奢靡之風，始終做到公私分明、嚴格自律，既不做違規(guī)公務接待的制造者，也不做違規(guī)公務接待的笑納者。（實習記者 徐杰）