決不讓處分決定執(zhí)行“打白條”

（原標(biāo)題：各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍開展黨紀(jì)政務(wù)處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查——決不讓處分決定執(zhí)行“打白條”）

圖為10月19日，安吉縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在縣人力社保局檔案室，對受處分人員的處分決定材料進(jìn)行檢查。張卉 攝

“王金彬不是被開除黨籍、開除公職了嗎，怎么還在上班？”在四川省崇州市紀(jì)委監(jiān)委近期開展的紀(jì)律處分執(zhí)行情況檢查中發(fā)現(xiàn)，該市經(jīng)信局辦公室主任王金彬因醉駕被判處緩刑，今年2月就被開除了黨籍，但開除公職的處分執(zhí)行竟然被打了“白條”。在檢查組督促下，該局黨組3日內(nèi)完成對王金彬開除公職和工作移交手續(xù)，有關(guān)責(zé)任人向市紀(jì)委監(jiān)委作出書面檢討。

黨紀(jì)政務(wù)處分決定的落實(shí)問題，直接關(guān)系到黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》分別對執(zhí)行黨紀(jì)處分決定和監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處理決定作出明確規(guī)定。今年以來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查結(jié)合起來，扎實(shí)開展自查自糾，狠抓整改落實(shí)，確保每個(gè)處分決定執(zhí)行到位，做到紀(jì)法雙施雙守。

以問題為導(dǎo)向 進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查

福建省紀(jì)委監(jiān)委緊盯“先提拔再處分、先明處再暗用、先解聘再返聘、先撤職再‘升職’、雖判刑仍領(lǐng)薪”等五類現(xiàn)象，對全省市、縣和省直部門2013年1月至2018年5月期間紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的邵武市交警大隊(duì)大隊(duì)長羅某存在先提拔再處分問題，第一時(shí)間組織調(diào)查核實(shí)，并責(zé)成相關(guān)部門作出整改，近期羅某被免去市交警大隊(duì)大隊(duì)長職務(wù)。

北京市紀(jì)委監(jiān)委按照各責(zé)任單位自查自糾、市檢查小組重點(diǎn)抽查和督促整改、責(zé)任追究與成果轉(zhuǎn)化三個(gè)階段，完成對9516名被處分人紀(jì)律處分執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。

浙江省安吉縣紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況“清零遺留”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對63名受處分公職人員處分決定入檔、年度考核確定、職務(wù)職級(jí)工資待遇調(diào)整等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，追回多發(fā)工資獎(jiǎng)金8.9萬元。

此外，河北、廣西、云南等地均結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用多種形式對處分決定執(zhí)行“打白條”問題進(jìn)行了集中檢查。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面整改，并啟動(dòng)對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)工作。

梳理問題清單 采取有力措施抓好糾治整改

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行不規(guī)范主要表現(xiàn)為：

——未在黨紀(jì)處分條例規(guī)定的時(shí)間、范圍內(nèi)宣布處分決定，或以送達(dá)代替宣布處分決定，未要求被處分人簽寫意見。如有的案件以“因打電話聯(lián)系不上”為由，未向被處分人宣布處分決定，有的處分決定僅在局長辦公會(huì)上宣布，有的案件采用郵件形式將處分決定送達(dá)被處分人。

——處分材料入卷不規(guī)范。包括處分決定沒有及時(shí)存入受處分人檔案，受處分人的職務(wù)、職級(jí)、工資待遇等執(zhí)行情況及向相關(guān)單位提出的意見建議落實(shí)情況不明等。例如，由于材料不齊，重慶市巫山縣抱龍鎮(zhèn)2名黨員干部留黨察看處分期滿后沒有及時(shí)恢復(fù)其黨員權(quán)利。

——考核影響未按規(guī)定執(zhí)行、辦理職務(wù)工資變更滯后。有的行政撤職處分期未滿就提任，有的被判處有期徒刑，但服刑期間勞動(dòng)合同關(guān)系未解除，仍違規(guī)向其發(fā)放工資等。

“檢查發(fā)現(xiàn)的問題只是表象，反映出的是在思想認(rèn)識(shí)、職責(zé)定位、能力水平、工作作風(fēng)等方面存在的深層次問題，必須引起高度重視，采取有力措施解決好發(fā)現(xiàn)的問題，確保取得良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委要求把處分執(zhí)行到位情況作為案件質(zhì)量考核重要標(biāo)準(zhǔn)，突出考核各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是否對處分決定按期宣布、送達(dá)，是否督促有關(guān)部門及時(shí)辦理被處分人職務(wù)、級(jí)別、工資變更手續(xù)，是否督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行處分期間及處分影響期內(nèi)有關(guān)選拔任用、職務(wù)晉級(jí)、考核評優(yōu)等相關(guān)規(guī)定。

著力補(bǔ)齊短板 讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形成“閉環(huán)效應(yīng)”

針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉一反三深入查擺，精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)建章立制，堵塞漏洞，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外銜接、左右協(xié)調(diào)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“閉環(huán)效應(yīng)”。

福建省把紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、巡視巡察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況監(jiān)督常態(tài)化。

從辦案責(zé)任查究入手，云南省紀(jì)委監(jiān)委建立案件主辦人負(fù)責(zé)制度，每個(gè)案件都明確主辦人、協(xié)辦人，劃分職責(zé)權(quán)限，層層壓實(shí)責(zé)任。案件辦結(jié)后，通過申訴復(fù)查、質(zhì)量抽查等途徑，一旦發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題，即追究辦案人員的相應(yīng)責(zé)任。

以制度促規(guī)范、以制度管長遠(yuǎn)，北京市紀(jì)委監(jiān)委制定了《案件審理部門宣布黨紀(jì)處分決定工作辦法》和《北京市紀(jì)律和政務(wù)處分執(zhí)行工作規(guī)程》，進(jìn)一步健全相關(guān)工作機(jī)制。同時(shí)，將處分執(zhí)行情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和述責(zé)述廉內(nèi)容，建立定期報(bào)告制度。

天津、重慶、山西等地要求案發(fā)地區(qū)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)，要求受處分人所在單位黨委（黨組）班子全體成員參加民主生活會(huì)，對照受處分人的違紀(jì)問題，逐人進(jìn)行批評與自我批評，同時(shí)明確改正措施辦法。

“實(shí)踐證明，只有各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從高度維護(hù)紀(jì)律法規(guī)權(quán)威性、嚴(yán)肅性出發(fā)，下定決心，持之以恒，一抓到底，這個(gè)問題才不難解決?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）助理研究員張晨說。（代江兵）