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靜海區(qū):“四個一體”持續(xù)推動深化“三轉(zhuǎn)”
短短三個月內(nèi),留置3人,移送司法5人。日前,靜海區(qū)紀委監(jiān)委第三審查調(diào)查室與駐區(qū)教育局紀檢監(jiān)察組上下協(xié)同、一體聯(lián)動,查辦數(shù)起教育系統(tǒng)挪用公款案件。這是該區(qū)大力實施固本強基工程,推進“四個一體”建設(shè),打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”的一次生動實踐。今年以來,靜海區(qū)把推動監(jiān)察職能向派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街延伸,持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,作為深化監(jiān)察體制改革試點工作的主攻方向和工作著力點。
責(zé)任一體壓實,破解“中溫下冷”癥結(jié)
“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(黨組)要既掛帥又出征,為紀檢監(jiān)察工作開展創(chuàng)造條件、開拓場地、解決困難?!痹?月召開的靜海區(qū)派駐機構(gòu)和企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作座談會上,靜海區(qū)委書記強調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢監(jiān)察組要聚焦主責(zé)主業(yè),把監(jiān)督專責(zé)扛起來,做好前哨、當好哨兵。為一體推進“兩個責(zé)任”落實,區(qū)委專門成立主責(zé)辦,建立監(jiān)管平臺,深入推進“一意見兩辦法”即關(guān)于落實主體責(zé)任實施意見和檢查考核、述責(zé)述廉制度體系建設(shè)及剛性執(zhí)行,強化“線上+線下”的監(jiān)督檢查。今年7月份,區(qū)委黨政主要領(lǐng)導(dǎo),分別對2017年度全面從嚴治黨主體責(zé)任檢查靠后的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人進行約談,切實抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,牽牢“牛鼻子”。
區(qū)紀委監(jiān)委在全市各區(qū)率先啟動內(nèi)部督查,對獨流鎮(zhèn)、團泊鎮(zhèn)、楊成莊鄉(xiāng)和駐衛(wèi)計委紀檢監(jiān)察組4個單位開展督查,查糾“三轉(zhuǎn)”不徹底、執(zhí)紀寬松軟等問題66個,并召開座談會,當場對審查調(diào)查數(shù)據(jù)排名靠后的5個紀檢組織進行通報。與此同時,用好問責(zé)利器,著力解決“水流不到頭”問題,今年1-9月份,全區(qū)查處落實“兩個責(zé)任”不力問題15起,問責(zé)18人,其中黨紀政務(wù)處分17人。
隊伍一體塑造,把“傳幫帶”用在實戰(zhàn)上
針對部分派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部知識儲備不足,缺乏相應(yīng)的監(jiān)督檢查和審查調(diào)查專業(yè)能力,與持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)的癥結(jié),靜海區(qū)紀委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向、使命方向,抓班子帶隊伍、抓機關(guān)帶系統(tǒng)、抓黨建帶主業(yè),推動派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與紀委監(jiān)委機關(guān)干部隊伍一體塑造、一體培育。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),著力加強團隊精神培育和執(zhí)行力建設(shè)。完善組辦制、分工制,把18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和6個派駐機構(gòu)分為3個協(xié)作組,推行領(lǐng)辦幫辦、交叉互辦、提級直辦、制定管轄,以片組協(xié)作等方式,破解“熟人監(jiān)督難”的問題。把教育培訓(xùn)與實踐鍛煉結(jié)合起來,探索集中培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、案例教育“四位一體”的綜合培訓(xùn)模式,在上掛下派、比學(xué)講評、協(xié)同配合中,形成常委委員“提鍋上灶”、部室辦組分兵把口,“群雁齊飛”順暢高效的內(nèi)部管控機制。今年以來,各派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共立案176起,黨紀政務(wù)處分138人,同比分別增加55.8%、1.3倍。
機制一體建設(shè),讓基層監(jiān)督“長牙”“帶電”
作為天津市信訪舉報四級平臺建設(shè)試點單位,靜海區(qū)紀委監(jiān)委結(jié)合涉農(nóng)區(qū)特點,在全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組為中軸,以村街紀檢委員、信訪舉報聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員為輻射的“一軸三員”鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街監(jiān)督體系,并制定完善農(nóng)村監(jiān)察監(jiān)督體系工作的方案、信訪舉報督查督辦暫行辦法等制度,確保基層監(jiān)督有的放矢、不留空白。
堅決落實市紀委監(jiān)委規(guī)范化建設(shè)要求,制定《推進監(jiān)察職能向派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸實施意見》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(黨組)書記當施工隊長,對辦公場所建設(shè)、人員配備、經(jīng)費保障予以無條件支持。著眼推動更高層次“三轉(zhuǎn)”,提升監(jiān)督的質(zhì)量和效果,出臺《加強同級監(jiān)督實施意見》、日常監(jiān)督和問題線索處置監(jiān)督管理“雙五步工作法”等20項制度規(guī)范,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢監(jiān)察組聚焦監(jiān)督、專注日常。
工作一體考核,發(fā)揮考核指揮棒作用
構(gòu)建紀檢監(jiān)察干部內(nèi)部考核體系,探索完善重點工作清單制、末位分析幫扶制、交叉任職交流制等評查機制,以區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)、派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一體考核促轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式。通過舉辦紀委書記、紀檢監(jiān)察組長“走進直播間”活動,公開亮責(zé)承諾,立“軍令狀”,給干部“加壓”。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作考核細則》《派駐機構(gòu)工作考核辦法》,從黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、信訪舉報、審查調(diào)查多個角度量化指標、系統(tǒng)打分。實行月評比、季講評、年評定,對審查調(diào)查數(shù)據(jù)排名靠后單位,實施定點幫扶、立即補課,拿出過硬工作舉措。把考核結(jié)果與干部使用結(jié)合起來,正向激勵、反面懲處,切實做好紀檢監(jiān)察干部選、育、用、管工作,讓一池水走活。
與此同時,堅持盯住權(quán)、管住人,該區(qū)還出臺《內(nèi)部監(jiān)督工作暫行辦法》、《紀檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)執(zhí)紀審查工作情況報備暫行規(guī)定》等多項內(nèi)控機制,為基層紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履職劃定“硬杠杠”。(靜海區(qū)紀委監(jiān)委 | 責(zé)任編輯 白雪)