【解讀】嚴(yán)懲誣告陷害他人的行為

（原標(biāo)題：【案例解讀監(jiān)察法】嚴(yán)懲誣告陷害他人的行為）

編者按：《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布實施已經(jīng)半年。學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道，結(jié)合半年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)學(xué)法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實監(jiān)察法。

【案例】

某市紀(jì)委監(jiān)委高度重視信訪舉報工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理人民群眾的每一封來信舉報，確保來信必登記、件件有著落。但近期發(fā)現(xiàn)重復(fù)舉報特別多，特別是關(guān)于某位縣級領(lǐng)導(dǎo)干部A某的重復(fù)舉報特別多，僅兩個月內(nèi)即達(dá)數(shù)百封，而且舉報內(nèi)容大致相同，有的甚至整段內(nèi)容雷同。

經(jīng)過認(rèn)真分析，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是因為該市區(qū)縣黨委、政府換屆在即，可能是有關(guān)人員惡意舉報誣陷，企圖干擾視線，從中渾水摸魚。市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)集體研究后決定，一方面對這些舉報信反映的內(nèi)容進(jìn)行初步摸查，核實A某是否存在所舉報的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題；另一方面請公安、郵政等部門幫助查詢了解這些重復(fù)舉報信的來源途徑。

經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，眾多反映A某的重復(fù)舉報信內(nèi)容，都是子虛烏有、張冠李戴，A某并不存在反映的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題；同時發(fā)現(xiàn)，大量舉報A某的重復(fù)信件可能均出自該縣領(lǐng)導(dǎo)干部B某之手，或是B某的親友、下屬之手。

針對此情況，市紀(jì)委監(jiān)委按程序請示報告后，立即對B某涉嫌誣告陷害他人、干擾換屆工作等嚴(yán)重違紀(jì)問題立案調(diào)查，后經(jīng)查實，此事確系B某所為，因其工作中與A某關(guān)系不好、此次換屆又存在競爭關(guān)系，故企圖以多方舉報、胡編亂造的方式干擾組織視線，以達(dá)到打擊對手、自己上位的目的。調(diào)查同時還發(fā)現(xiàn)并查實了B某存在的其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。對此，市紀(jì)委監(jiān)委及時按程序?qū)某的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理并予以通報。

【解讀】

監(jiān)察法第三十五條規(guī)定了紀(jì)委監(jiān)委受理報案和舉報的法定義務(wù)。但在現(xiàn)實生活中，不排除有的人居心叵測，想利用紀(jì)委監(jiān)委的法定義務(wù)“為我所用”，誣告陷害他人，或是惡意重復(fù)舉報，意圖通過國家機器來打擊別人、成全自己。殊不知，這種行為本身就是非常嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為，是既害人、又害己的行為。法律明確了紀(jì)委監(jiān)委的職責(zé)義務(wù)，賦予了人民群眾向紀(jì)委監(jiān)委反映問題的權(quán)利，但這種權(quán)利是為了保障人民群眾的合法權(quán)益而設(shè)置的，是為了加強對全體黨員和所有行使公權(quán)力公職人員的正常監(jiān)督而設(shè)置的，并不是某些別有用心的人可以胡亂使用的“私器”。紀(jì)委監(jiān)委在履行接受并辦理信訪舉報工作職責(zé)過程中，一方面要認(rèn)真受理來信來訪，對于其中屬于紀(jì)委監(jiān)委管轄的事項按照有關(guān)規(guī)定及時處理，對不屬于紀(jì)委監(jiān)委管轄的事項及時移送主管機關(guān)處理；另一方面對于收到的舉報信件，要加強客觀分析，充分發(fā)揮主觀能動性，提高研判能力，敢于擔(dān)當(dāng)，不能簡單、機械地履職，這樣才能確保信訪舉報工作質(zhì)量。本案例中，該市紀(jì)委監(jiān)委之所以能夠及時發(fā)現(xiàn)大量重復(fù)舉報背后所隱藏的違紀(jì)違法問題，正是基于長期以來加強對信訪舉報統(tǒng)計分析、研究梳理的結(jié)果。這正是我們所強調(diào)的嚴(yán)細(xì)深實的工作作風(fēng)，也是敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)，對干部負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)的積極表現(xiàn)。

實踐工作中，紀(jì)委監(jiān)委在信訪舉報工作中加強統(tǒng)計分析、研究梳理的方式有很多。除了本案例中反映的對重復(fù)舉報的統(tǒng)計分析研判外，還有很多方面的工作內(nèi)容需要我們不斷深化、總結(jié)提高。比如說，收到舉報件后，應(yīng)當(dāng)對反映的問題是否具體、是否真實可信拿出初步意見。一般來說，同樣是舉報某個問題，反映的內(nèi)容越具體、越是有名有姓有時間有地點有人物有事項就越是可信，相反如果只有概括性內(nèi)容，看起來就像是捕風(fēng)捉影或是道聽途說的、或是不說具體內(nèi)容就蓋棺定論說某某構(gòu)成重大貪污重大受賄犯罪的，就讓人感覺不太可信。再比如說，收到舉報件后，對涉及的人員情況、有關(guān)事件的時間地點等，應(yīng)當(dāng)對照相關(guān)人員的履歷、家庭情況，對照有關(guān)事件發(fā)生的基本情況進(jìn)行初步比對分析，看是否與已經(jīng)掌握的實際情況相符，對于符合實際情況的反映，可信度就比較高，而對于一些基本要素都不相符的反映，可信度就相對較低。又比如，收到來信來訪反映的問題線索后，除了對單個問題線索進(jìn)行分析研判外，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)啬硞€區(qū)域、某個系統(tǒng)的其他人的情況，結(jié)合政治生態(tài)的整體情況進(jìn)行分析研判，不斷豐富“樹木”與“森林”的內(nèi)容，為下個環(huán)節(jié)的承辦部門對問題線索提出處置意見提供相應(yīng)參考，等等?？傊?，紀(jì)委監(jiān)委要認(rèn)真做好信訪舉報工作，除了認(rèn)真依法履職外，還要開動腦筋、主動作為，不斷學(xué)習(xí)提高、學(xué)思踐悟，以積極的舉措和辦法努力提高履職能力和水平，切實增強履職效果。

——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》

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