從“在南海邊畫了一個圈”到“雄安新區(qū)”

“1979年，那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈……”這首傳遍大江南北的《春天的故事》，記錄下深圳乃至整個國家和民族難忘的一個歷史時刻。

2017年春天，以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定在河北雄安設(shè)立國家級新區(qū)。燕趙大地上，又一個春天的故事拉開帷幕?！笆澜缪酃?、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”，這座以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的未來之城，吸引著全世界的目光，雄安新區(qū)由此入選“2017年度中國媒體十大流行語”。

從“在南海邊畫了一個圈”到“雄安新區(qū)”，從“國際都市”到“未來之城”，從“改革開放試驗田”到“創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，一南一北兩座城市共繪改革開放“同心圓”，見證中國從“高速增長”向“高質(zhì)量發(fā)展”的動力變革。

從“深圳速度”到“雄安質(zhì)量”

50多歲的宋福生，至今仍清晰記得1984年第一次到深圳的情形。

彼時，子承父業(yè)成為中國建筑旗下企業(yè)一名抹灰工的他，正在湖北荊門?！敖拥秸{(diào)令，要參加深圳國貿(mào)大廈項目建設(shè)，幾個班組一同出發(fā)。行李都是卡車運送，人都坐火車。我們一到就進入了工地現(xiàn)場，負(fù)責(zé)裝修抹灰。從（國貿(mào)大廈）樓頂往下看，路面上的汽車特別小?！?/p>

這座高160.5米、建筑面積約10萬平方米的“華夏第一樓”，首次在國內(nèi)采用大面積整體同步滑模工藝，從最初7天一層，到4天一層，從第31層開始，施工速度穩(wěn)定在3天一層，標(biāo)志著我國超高層建筑工藝達(dá)到了世界先進水平，“深圳速度”由此誕生，成為改革開放的代名詞之一。

2018年4月，有著“雄安新區(qū)第一標(biāo)”之稱的雄安市民服務(wù)中心正式開園，8個單體建筑，可滿足3000人常駐辦公和500人住宿需求。這一次，值得稱道的不僅僅有112天10萬平方米的建設(shè)速度。

雄安市民服務(wù)中心的建設(shè)，集成了建筑信息模型（BIM）技術(shù)、計算機集成制造（CIM）技術(shù)、海綿城市、被動式建筑、綜合管廊、裝配式建造方式等30多項國際先進建筑技術(shù)。

對此，宋福生深有感觸。30年間，他已從普通抹灰工成長為質(zhì)量與安全監(jiān)督領(lǐng)域的“工匠”。作為該項目二工區(qū)安裝質(zhì)量總監(jiān)，他每天雷打不動的一項任務(wù)，便是對已安裝的空調(diào)管線進行抽樣檢測。

“曾經(jīng)的機械很單一，主要靠人海和塔吊，如今有大型機械近百臺，上午和下午，建設(shè)現(xiàn)場都會呈現(xiàn)兩種模樣。像搭積木一樣蓋房子，用三維建筑模型優(yōu)化工藝，機電管件數(shù)字化加工，一些很難焊接的地方用焊接機器人……站在改革開放新起點，雄安既有更快速度，又有更高質(zhì)量?！彼胃Ｉf。

“雄安質(zhì)量”，體現(xiàn)在方方面面，不僅包括規(guī)劃質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量，更追求老百姓的生活質(zhì)量。

從“特區(qū)”到“新區(qū)”

1980年8月26日，第五屆全國人大常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)，并通過《廣東省經(jīng)濟特區(qū)暫行條例》，經(jīng)濟特區(qū)在中國正式誕生。

如果說，深圳特區(qū)重點在“特”，“特”在特殊政策；那么雄安新區(qū)重點在“新”，“新”在發(fā)展理念。

深圳動工的第一個項目是蛇口工業(yè)區(qū)，而在雄安，開工的第一個項目是占地11萬畝、植樹1100萬株的“千年秀林”；深圳早期的建設(shè)規(guī)劃是“草鞋沒樣，邊打邊像”，而雄安堅持“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)”，僅規(guī)劃就花了一年多時間，由12個國內(nèi)外頂尖規(guī)劃設(shè)計團隊反復(fù)打磨，目的是為了“一張藍(lán)圖干到底”……

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”

在人口經(jīng)濟密集地區(qū)如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展？是擺在雄安面前的時代之問。

“著力解決好城市人口在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面‘不平衡不充分’的突出問題，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，這是社會主義現(xiàn)代化城市的應(yīng)有之義?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員李曉江說。

在城市起步階段，雄安新區(qū)就把“綠水青山就是金山銀山”、“房子是用來住的不是用來炒的”、打造綠色交通體系等發(fā)展理念，融入到新區(qū)建設(shè)的每一個細(xì)節(jié)，就是為了預(yù)防環(huán)境污染、房價高企、交通擁堵等“大城市病”。

在大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)之前，雄安新區(qū)對歷史文物、歷史風(fēng)貌、文化遺存進行保護，啟動了“記得住鄉(xiāng)愁專項行動計劃”。在建設(shè)中將堅持古樹不挪，古建筑不拆，古牌坊不搬，保持原址不動。

“建成的新城中要存有老廣場、老場所，要讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁。在雄安未來的某一時刻，在樹蔭下，在蟬聲鳴叫中，老人搖著扇子給兒孫們講過去的故事?！焙颖笔∥Ｎ⒏笔￠L、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛說。

從“窗口”到“樣板”

“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖?！碧貐^(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口、管理的窗口、知識的窗口，也是對外政策的窗口。

“千年大計，只爭朝夕”，矗立在雄安市民服務(wù)中心不遠(yuǎn)處的八個大字，昭示著這個地方的未來意義?！笆忻穹?wù)中心相當(dāng)于一個小型城市的縮影，是雄安新區(qū)定位的率先展示，其所打造的雄安模式、雄安質(zhì)量、雄安智慧和雄安精神，也將為未來城市的發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧?！敝袊ㄖ瘓F有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

根據(jù)《雄安規(guī)劃綱要》，除了完善的基礎(chǔ)設(shè)施，新區(qū)還將打造便民高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新開放的政策環(huán)境，在土地、財稅、金融、人才、對外開放等方面，制定一攬子政策，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

“雄安承接的是符合新區(qū)定位的北京非首都功能?！眳⑴c雄安規(guī)劃的深圳市規(guī)劃國土委副主任徐榮說，這座新城瞄準(zhǔn)的是世界科技前沿，面向的是國家重大戰(zhàn)略需求。

不止于承接，更在于創(chuàng)造?！靶郯矂?chuàng)造，是人無我有的原創(chuàng)，是敢為天下先的引領(lǐng)。雄安將成為京津冀創(chuàng)新的源頭，全國創(chuàng)新發(fā)展的樣板?！敝袊こ淘涸菏?、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。

當(dāng)深圳建科院團隊來到雄安新區(qū)容城縣時，他們租下了國土巷的一個小院，院門口的空地原本垃圾成堆。如今，經(jīng)過“綠色微改造”的這座小院，各種綠色植物爭相吐翠，環(huán)保設(shè)施一應(yīng)俱全，他們給小院取了一個美麗的名字——“綠舍”。在“綠舍”的帶動下，國土巷漸漸變成了“綠巷”。

以一個小院帶動一條街巷，從一條街巷帶動一個社區(qū)，從一個社區(qū)帶動一座城市，從一座城市帶動京津冀及至整個中國……就像“綠巷”的變化一樣，雄安新區(qū)的時代意義、樣板意義就在于此。

“全球都在建設(shè)低碳城市，雄安則有望成為標(biāo)桿。從資源節(jié)約、環(huán)境友好‘兩型社會’到生產(chǎn)、生活、生態(tài)‘三大空間’，要展現(xiàn)未來城市的曙光。”深圳建科院院長葉青說，“藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市，這一點深深吸引著我。”

“既然是越走越好，為什么不繼續(xù)走下去呢？”透過深圳這個“窗口”，看到的是中國改革開放的精彩縮影；打造雄安“樣板”，則為解決人類共同面臨的問題提供中國方案。

四十年前，中國開啟改革開放的大門，深圳經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)運而生，她承載著中國人民發(fā)展經(jīng)濟的希望；四十年后，雄安新區(qū)橫空出世，她寄托著中國人民對更加美好生活的向往?？瓷钲?，望雄安，四十年的標(biāo)尺刻度，這是中國發(fā)展理念的新跨越，發(fā)展模式的再升級，發(fā)展引擎的新提升。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 高文新）