立“明規(guī)矩” 破“潛規(guī)則”

（原標(biāo)題：立“明規(guī)矩” 破“潛規(guī)則”——對(duì)官場(chǎng)“亞文化”說(shuō)不④）

《聊齋志異·夢(mèng)狼》中講了這樣一個(gè)故事——一位老者夢(mèng)見在外做官的長(zhǎng)子白甲貪贓枉法，化身為虎，被金甲猛士擒拿。老者不放心，便讓次子去探看。次子到那一看，大哥果然像父親夢(mèng)里一樣為非作歹，便流淚苦勸，白甲卻說(shuō)：“你不知道官場(chǎng)的訣竅，升降之權(quán)在上司而不在百姓，上司喜歡就是好官，愛老百姓怎么讓上司高興呢？”

“不求百姓拍手，只求上司點(diǎn)頭”，白甲所謂的“仕途之關(guān)竅”并不見于典章制度，卻又無(wú)處不在、無(wú)孔不入?！安慌懿凰?、降職停用，只跑不送、原地不動(dòng)，又跑又送、提拔重用”“章子不如條子，條子不如面子”“兩個(gè)嘴巴說(shuō)話，兩張面孔做人”……這些被擁躉者奉為圭臬的“官場(chǎng)生存之道”，背離道德觀念和制度規(guī)定，侵犯主流意識(shí)形態(tài)和法規(guī)制度所維護(hù)的利益，因此不得不以隱蔽的形式存在，成為所謂的“潛規(guī)則”。雖然形式上隱蔽，但是當(dāng)事人對(duì)其“效力”卻十分認(rèn)可。因?yàn)檎峭ㄟ^這種隱蔽所產(chǎn)生的規(guī)則替換，正式規(guī)則被屏蔽于局部互動(dòng)之外，當(dāng)事人能獲取正式規(guī)則所不能提供的利益，所以“潛規(guī)則”看起來(lái)無(wú)影無(wú)蹤卻又無(wú)所不在，無(wú)名無(wú)分卻又大行其道，悖情悖理卻又一路綠燈。

現(xiàn)實(shí)中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)成文的黨紀(jì)國(guó)法還有所忌憚，可對(duì)沒有寫成條文的規(guī)矩，卻賦予了可硬可軟、可白可黑的復(fù)雜內(nèi)涵，既可以任意曲解，也可以隨意打破。有些人張口閉口“按規(guī)矩來(lái)”，可實(shí)際上這些“規(guī)矩”并非指不成文的優(yōu)良傳統(tǒng)、好的工作慣例和正確的政治標(biāo)準(zhǔn)，而是上不得臺(tái)面的“潛規(guī)則”?！皾撘?guī)則”大行其道，白紙黑字的明規(guī)矩就成了“泥塑的菩薩”。

“潛規(guī)則”之所以能在一些地區(qū)、部門暢通無(wú)阻，說(shuō)到底還是“官本位”意識(shí)作祟。特權(quán)思想、老爺思想、利己主義、拜金主義、享樂主義等根深蒂固，自然容易與官場(chǎng)“潛規(guī)則”一拍即合。野心膨脹、權(quán)欲熏心，一門心思只想當(dāng)官發(fā)財(cái)，誰(shuí)能決定自己的位子就成了最重要的“工作”；奉行“朝中有人好做官”的信條，為吏為官都想找個(gè)靠山，先天不足便后天鉆營(yíng)，跑官要官、買官賣官成了公開的交易；把擺平各種關(guān)系作為自己的“護(hù)官符”，遇事不是找組織而是找關(guān)系，繞過正常程序的“后門”成了心領(lǐng)神會(huì)的“捷徑”……官場(chǎng)“潛規(guī)則”既是社會(huì)“潛規(guī)則”對(duì)黨內(nèi)的侵蝕，反過來(lái)又直接或間接影響其他各行各業(yè)的“潛規(guī)則”。如果聽?wèi){“潛規(guī)則”逞威能，坐視劣幣驅(qū)逐良幣、貪官污吏得逞、公平正義淪喪，后果將不堪設(shè)想！

“誠(chéng)欲正朝廷以正百官，當(dāng)以激濁揚(yáng)清為第一要義。”從根本上破除官場(chǎng)“潛規(guī)則”，關(guān)鍵在于讓“明規(guī)矩”立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。要不斷扎緊制度的籠子，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新盡可能減少“明規(guī)矩”的空白點(diǎn)和模糊地帶，不斷壓縮各種“潛規(guī)則”的生存空間和滋生土壤，把懂規(guī)矩、守規(guī)矩作為衡量一個(gè)干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成按規(guī)則、按制度行使權(quán)力的大氣候。

“單絲不成線，獨(dú)木不成林。”向“潛規(guī)則”宣戰(zhàn)，需要每一名黨員干部“從我做起”。不想“被潛”，不僅要有“不信邪”的一腔正氣，更要有“不跑不送”的身體力行。（劉廷飛）