打鐵必須自身硬 堅(jiān)決防止“燈下黑”——2012.11-2017.10查辦的典型案件掠影（六）

2017年1月6日至8日，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)在北京召開。全會(huì)總結(jié)了十八大以來的工作體會(huì)，其中一條就是“信任不能代替監(jiān)督，要把紀(jì)委的自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，自覺接受黨和人民考驗(yàn)”。（資料圖片）

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)的重要職責(zé)。黨的十八大之后的五年間，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了重要貢獻(xiàn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入。但紀(jì)檢機(jī)關(guān)不是“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)腐敗也不具有天生的免疫力，在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，也有極少數(shù)人執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、知法犯法，走上了違紀(jì)甚至違法犯罪的道路，損害了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形象。

正人必先正己。從在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“清卡”活動(dòng)，帶頭對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，再到設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，制定實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，扎牢制度籠子……五年間，按照習(xí)近平總書記提出的“建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍”要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督，加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決“清理門戶”，嚴(yán)肅查處害群之馬，防止“燈下黑”。其間，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)立案查處22人，組織調(diào)整24人，談話函詢232人；全國(guó)紀(jì)檢系統(tǒng)共處分1萬余人，組織處理7600余人，談話函詢1.1萬人。

刀刃向內(nèi)，清理門戶；完善制度規(guī)范，強(qiáng)化管理約束

嚴(yán)查無視紀(jì)律要求，擅自處理問題線索，跑風(fēng)漏氣，甚至說情抹案、以案謀私者

2014年5月9日，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息，“中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏健涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查”。5月19日，中央紀(jì)委網(wǎng)站又發(fā)布了“中央紀(jì)委副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查”的消息。

短短十天時(shí)間，中央紀(jì)委發(fā)布的這兩條消息，在社會(huì)上引起關(guān)注，展現(xiàn)了中央紀(jì)委刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，嚴(yán)防“燈下黑”的決心。彼時(shí)，距離中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室成立不足三個(gè)月。

監(jiān)督的手電筒不能只照別人不照自己。2014年3月，中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室成立，以加強(qiáng)對(duì)中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)、各省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。隨后，所有省一級(jí)紀(jì)委、大多數(shù)市一級(jí)紀(jì)委陸續(xù)設(shè)立了干部監(jiān)督室，縣一級(jí)紀(jì)委則有專人負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立以后，查處了一批紀(jì)檢系統(tǒng)的“內(nèi)鬼”。2017年元旦之后播出的電視專題片《打鐵還需自身硬》披露的魏健、羅凱、申英、曹立新、鐘世堅(jiān)、陳重光等紀(jì)檢監(jiān)察干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的違紀(jì)問題，就是力證。正如媒體評(píng)價(jià)：查處紀(jì)檢“內(nèi)鬼”的鮮活案例表明，紀(jì)委不但把自己擺進(jìn)去了，而且擺得深入、擺得徹底。

梳理曝光的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案例，有的擅自處置問題線索，跑風(fēng)漏氣，比如，中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)袁衛(wèi)華將工作秘密拿來做交易，故意泄露案情換取工程項(xiàng)目；天津市紀(jì)委信訪室原副主任劉忠收受武長(zhǎng)順財(cái)物，向后者泄露舉報(bào)信息。

有的以案謀私，或者利用職務(wù)影響力謀私，比如曹立新在自己所聯(lián)系的地區(qū)，把謀利空間延伸到了紀(jì)檢之外的領(lǐng)域，收受他人錢財(cái)，通過給聯(lián)系地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，幫助他人獲得職務(wù)晉升。

還有的甚至說情抹案，比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委案件審理室原主任沈佳，收受賄賂為人抹案。

……

信任不能代替監(jiān)督。針對(duì)這些典型案例暴露出的問題，中央紀(jì)委嚴(yán)格管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，創(chuàng)新組織制度，探索制約制衡的有效機(jī)制，完善相關(guān)制度規(guī)范，出臺(tái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，強(qiáng)化自我約束，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的擔(dān)當(dāng)和智慧。

紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一律點(diǎn)名道姓公開曝光

嚴(yán)查朋友圈、交往圈不干凈，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神者

2016年7月27日，對(duì)于江西省定南縣委原書記陳陽霞來說，是值得高興的日子。這一天，她到省紀(jì)委報(bào)到上班，擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任（副廳長(zhǎng)級(jí)，試用期一年）。然而讓人沒想到的是，幾天后，這一喜悅就戛然而止。

8月4日，江西省委組織部干部教育處處長(zhǎng)程子亮邀請(qǐng)陳陽霞聚餐以表祝賀，并叫上了另外兩名省直機(jī)關(guān)干部和省委組織部一名干部。聚餐地點(diǎn)選在了具有私人會(huì)所性質(zhì)的隱蔽場(chǎng)所，由老板買單。

最終，被提拔還不到一個(gè)月的陳陽霞受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被終止了省紀(jì)委副廳長(zhǎng)級(jí)室主任試用期、調(diào)離省紀(jì)委機(jī)關(guān)，程子亮受到了黨紀(jì)處分和組織處理，參與聚餐的其他干部也分別受到黨紀(jì)處分。

因?yàn)橐活D飯被查處，并非小題大做。很多違紀(jì)違法問題，往往就是從飯桌上發(fā)生的；干部滑向腐敗墮落的深淵，也幾乎都是從小錯(cuò)開始的。

2016年11月1日，已退休8個(gè)月的中央紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室原副主任，原正局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員明玉清，被中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室立案審查。

經(jīng)查，明玉清長(zhǎng)期以來與多名領(lǐng)導(dǎo)干部、商人老板關(guān)系密切，黨的十八大之后，明玉清仍然與他們頻繁出入酒店，大吃大喝，繼續(xù)進(jìn)行權(quán)錢交易。

明玉清交代，當(dāng)了局級(jí)干部之后，尤其是當(dāng)了副主任以后，身邊的朋友多了，找吃飯的也多了。他梳理了一下自己的“朋友圈”，100多人里，有官員，有商人，五花八門。直到被查處，他才認(rèn)識(shí)到“這叫什么朋友圈，這不是朋友，這是權(quán)力、金錢、地位和利益結(jié)成的一種鏈條關(guān)系”，原因就在“人家叫吃飯吃了，給你東西收了，甚至于給你錢拿了”，認(rèn)為你“有縫可鉆”。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的人逃避監(jiān)督、明知故犯，出了問題影響更壞、更惡劣。全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面，各級(jí)紀(jì)委必須作表率。中央八項(xiàng)規(guī)定剛出臺(tái)時(shí)，中央紀(jì)委就要求全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)帶頭清退會(huì)員卡，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部清理和凈化朋友圈。對(duì)十八大之后仍然不收斂不收手的紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅(jiān)決懲治、絕不手軟。同時(shí)明確提出，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件，一律點(diǎn)名道姓公開曝光。

中央紀(jì)委網(wǎng)站先后通報(bào)了一些典型案例：山西省臨汾市人民檢察院黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)段新紅大辦其父喪事并收取禮金，被撤銷黨內(nèi)職務(wù)；重慶市涪陵區(qū)百勝鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任崔儒英為其父辦生日宴并收取禮金，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去職務(wù)；江西省安義縣委常委、縣紀(jì)委書記吳強(qiáng)酒后駕車肇事致人死亡，被開除黨籍、開除公職，并被移交司法機(jī)關(guān)依法處理……

這再次提醒廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，紀(jì)委不是“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)律面前，沒有特殊群體，監(jiān)督別人的人更要帶頭接受監(jiān)督。

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)

嚴(yán)查失職失責(zé)，甚至不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督者

2016年，遼寧拉票賄選案引起廣泛關(guān)注，955人因此被查處，其中中管干部34人，涉案人數(shù)之多、性質(zhì)之惡劣、情節(jié)之嚴(yán)重，令人觸目驚心。

發(fā)生如此大范圍、大面積的拉票賄選問題，紀(jì)檢機(jī)關(guān)明顯失職失責(zé)。已經(jīng)退休兩年的遼寧省紀(jì)委原書記王俊蓮，雖然并未參與拉票賄選，但作為當(dāng)時(shí)的省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督責(zé)任履行不到位，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，如果不履行或者不正確履行監(jiān)督責(zé)任，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置，該問責(zé)不去問責(zé)的，都要被嚴(yán)肅問責(zé)。

“一案雙查”，便是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為加大自我監(jiān)督力度而實(shí)行的一種工作方式，即在查處一個(gè)案件的過程中，既查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)問題，又查執(zhí)紀(jì)過程中是否有違紀(jì)違規(guī)行為。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，十八大之后的五年間，430個(gè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）因失職失責(zé)被問責(zé)，2015年1月至2016年11月，4800多名紀(jì)檢干部因此被問責(zé)，其中有紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)3100多名。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也通報(bào)了一些因失職失責(zé)被問責(zé)的典型案例。比如：湖南省冷水江市紀(jì)委原書記陽衛(wèi)龍，因該市多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期參與賭博，市紀(jì)委對(duì)上述問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；湖北省武漢市政協(xié)辦公廳副巡視員、機(jī)關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記趙英俊因?qū)π旁L舉報(bào)調(diào)查不力等，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；山東省曹縣莊寨鎮(zhèn)紀(jì)委原書記孔博，因下轄村黨支部換屆選舉中存在違規(guī)問題被問責(zé)，受到黨內(nèi)警告處分；貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)長(zhǎng)春堡鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記吳傳著，在宋官村新辦公樓搬遷慶典活動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)撴?zhèn)黨政班子成員等人參加，并收取贊助費(fèi)、擺宴席等問題中監(jiān)督失職，受到黨內(nèi)警告處分……

問責(zé)，是懲戒更是警醒：紀(jì)檢監(jiān)察干部既要自身干凈，又要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、善于作為，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。（記者 王珍）