全面從嚴治黨啟新局之"自身建設篇"

執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。

黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)時刻銘記打鐵必須自身硬的政治要求，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

清理門戶“零容忍”

“身為省級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導干部，理想信念喪失、政治意識全無，執(zhí)紀違紀、執(zhí)法犯法，將監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)變?yōu)橹\取私利的工具，與商人老板勾肩搭背，大搞權(quán)錢交易……”

2018年12月20日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布吉林省紀委原副書記、省監(jiān)委原副主任邱大明嚴重違紀違法被“雙開”的消息，引起社會廣泛關(guān)注。

隨著各級紀委監(jiān)委合署辦公，監(jiān)督范圍擴大、監(jiān)督權(quán)限豐富，紀檢監(jiān)察干部經(jīng)受的考驗也更加嚴峻，“誰來監(jiān)督紀委監(jiān)委”成為廣大人民群眾普遍關(guān)心的問題。

紀檢監(jiān)察機關(guān)不是保險箱，紀檢監(jiān)察干部不是生活在真空里，對腐敗沒有天然免疫力。一年來，各級紀委監(jiān)委以對紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題“零容忍”的堅定決心，對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索認真核查，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅問責，堅決清理門戶，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律鍛造紀檢監(jiān)察隊伍。

一串串名單，見證清理“害群之馬”的堅定決心：遼寧省紀委原副書記、省監(jiān)委原副主任楊錫懷，陜西省紀委原預防腐敗室主任胡傳祥，重慶市紀委原駐市環(huán)保局紀檢組組長陶志剛，廣東省清遠市紀委原書記、市監(jiān)委原主任鄧梁波，山西省晉煤集團原紀委書記王良彥……

來自紀檢監(jiān)察機關(guān)的“內(nèi)鬼”被陸續(xù)揪出，體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關(guān)絕不“護犢子”的堅定決心和對執(zhí)紀違紀執(zhí)法違法問題“零容忍”的堅強意志，起到強有力的震懾作用。

擰緊思想“總開關(guān)”

紀檢監(jiān)察干部肩負著維護黨紀國法、推進反腐敗斗爭的重要職責，必須擰緊思想“總開關(guān)”，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，堅持革命理想高于天，把理想信念力量轉(zhuǎn)化為矢志不渝的不懈奮斗。

一年來，中央紀委國家監(jiān)委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，牢牢把握政治機關(guān)定位，切實加強政治監(jiān)督，以實際行動督促黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。

理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。中央紀委國家監(jiān)委堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，原原本本學、聯(lián)系實際學、持續(xù)跟進學、融會貫通學，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。

中央紀委國家監(jiān)委舉辦委機關(guān)干部和紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導干部輪訓班等180余個培訓班次，培訓各級紀檢監(jiān)察干部3.7萬人次，推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走，轉(zhuǎn)化為紀檢監(jiān)察干部的家國情懷、履職能力、工作作風。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)還堅持政治培訓與業(yè)務培訓相結(jié)合，以新修改的黨章、憲法、黨紀處分條例及新出臺的監(jiān)察法為重點，加強黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)教育，著力培養(yǎng)既懂紀又懂法、守紀律講規(guī)矩的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，增強紀法雙施、紀法雙守的能力和水平。

行使權(quán)力要慎之又慎，自我約束要嚴之又嚴。有的地方紀委監(jiān)委還建立紀檢監(jiān)察干部網(wǎng)上監(jiān)督舉報平臺，有針對性地召開人大、政協(xié)、黨外人士座談會，主動接受監(jiān)督，讓紀檢監(jiān)察干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活。

立柱架梁謀長遠

有權(quán)必受監(jiān)督，用權(quán)不可任性，關(guān)鍵是立規(guī)明矩、建章立制。一年來，一系列紀檢監(jiān)察工作制度夯基壘臺、立柱架梁，為打造一支紀檢監(jiān)察鐵軍奠定了堅實基礎。

——明確工作規(guī)則。黨中央制定《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，為紀檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩，充分體現(xiàn)了黨中央對紀檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、對紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設的高度重視，督促紀檢監(jiān)察機關(guān)強化自我約束，依規(guī)依紀依法履行職責。

——監(jiān)督審查分設。將監(jiān)督檢查與審查調(diào)查職能分離、部門分設，通過權(quán)力分解和內(nèi)部制衡，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)設置、職能權(quán)限配置和人員編制配備，防止權(quán)力過于集中。

——扎緊制度之籠。建立打聽案情、過問案件、說情干預登記備案制度，規(guī)定回避制度、離崗離職從業(yè)限制制度、案件處置重大失誤責任追究制度等。建立特約監(jiān)察員制度，國家監(jiān)委首批選聘50名特約監(jiān)察員，加強對監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。

干的是打鐵的活，必須有鐵打的隊伍。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，鮮明樹立正確選人用人導向，把政治標準擺在首位，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，在正風肅紀、反腐懲惡、巡視監(jiān)督及急難險重任務中發(fā)現(xiàn)干部，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

嚴管就是厚愛，監(jiān)督就是愛護。20多個省區(qū)市紀委監(jiān)委、10余家中央紀委國家監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組還先后研究出臺了紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和“負面清單”，提出需要努力的“高標準”，劃出不能觸碰的“底線”，努力建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察鐵軍。（記者 林暉）