【評(píng)論】監(jiān)察全覆蓋意味著什么

在年終總結(jié)會(huì)上，常會(huì)談到紀(jì)檢監(jiān)察工作。但，什么是紀(jì)檢，什么是監(jiān)察，紀(jì)檢和監(jiān)察是怎樣的關(guān)系？有人搞不大清楚。而在現(xiàn)實(shí)生活中，把這些概念、關(guān)系弄明白、搞清楚，對(duì)于深入理解全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，確有必要。

紀(jì)檢，依照黨章黨規(guī)黨紀(jì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)之謂；監(jiān)察，依照憲法和監(jiān)察法監(jiān)督調(diào)查處置之謂。紀(jì)檢和監(jiān)察兩項(xiàng)工作，都注重對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束。紀(jì)檢工作對(duì)象，是全體黨員；而監(jiān)察工作對(duì)象，則是所有行使公權(quán)力的公職人員。在黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)全覆蓋的情勢(shì)下，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，就是要增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性，推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間。

健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，準(zhǔn)確理解監(jiān)察全覆蓋尤為重要。

有人說，本人只是一名普通的機(jī)關(guān)工作人員或人民教師、科研人員，反腐敗與自己有關(guān)系嗎？對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，自覺遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的道理自然不需多講。對(duì)行使公權(quán)力的公職人員來說，手中權(quán)力也都來自于人民，同樣需要接受各方面監(jiān)督。從這個(gè)意義上講，不論身處什么崗位、采取何種手段，只要用公權(quán)力牟取私利都是不能允許的。造假賬、做花賬，把公款據(jù)為己有；用掌握招標(biāo)招生招工等權(quán)力，收受禮品禮金禮物；以職權(quán)影響力為家屬子女輸送特殊利益……搞這些歪門邪道，違紀(jì)違法，必受追究。

有人說，本人既不是黨員也不是領(lǐng)導(dǎo)干部，正風(fēng)肅紀(jì)與自己也有關(guān)系嗎？從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)當(dāng)然是執(zhí)政黨建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的果斷和堅(jiān)韌，“打虎”“拍蠅”“獵狐”，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。這些重要舉措符合社會(huì)各方面共同意愿，也凝聚著各方面心血和力量。說明，反腐敗不僅是執(zhí)政黨刀刃向內(nèi)自我革命，也理應(yīng)是社會(huì)方方面面一致響應(yīng)、共同參與的國(guó)家治理。懲惡揚(yáng)善、激濁揚(yáng)清，維護(hù)公平正義、弘揚(yáng)社會(huì)正氣，任何方面都沒有例外，任何人都不應(yīng)缺席。

有人說，本人是國(guó)有企業(yè)干部，怎樣處理市場(chǎng)法則與正風(fēng)肅紀(jì)的關(guān)系？一方面，構(gòu)建親清政商關(guān)系與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)。貪腐干部往往與不法商人狼狽為奸——變賣國(guó)有資產(chǎn)、特批經(jīng)營(yíng)許可、虛假承包發(fā)包、隨意減免稅收等等，大多是假市場(chǎng)之手，行攫取非法私利之事。所以，端正黨風(fēng)、整頓作風(fēng)與建立基于法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)相輔相成、同步推進(jìn)。另一方面，國(guó)有企業(yè)干部按照績(jī)效得到合理報(bào)酬沒有問題，但要明確，經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)同樣是受人民之托，也必須受到監(jiān)督，在依法依規(guī)這個(gè)問題上不存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是整體概念，是系統(tǒng)工程，必須紀(jì)律法律雙施雙守，上下左右有界受控，教育懲處綜合施治。近年來，我們黨一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制。全黨全社會(huì)共同見證，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的建設(shè)新的偉大工程全方位加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨實(shí)效性不斷提高，黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)一步改善，黨在新時(shí)代新征程中煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力。

相信，隨著這個(gè)進(jìn)程推進(jìn)和深化，一定可以取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。（米博華）