以更大的決心和力度整治形式主義、官僚主義

執(zhí)政黨的作風(fēng)事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)國家前途命運。然而，縱觀黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史與現(xiàn)實，形式主義與官僚主義始終是難以徹底根治的“頑疾”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”，成效卓著，“四風(fēng)”問題得到有效整治，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義和官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種，需要拿出更大的決心和力度予以堅決整治。

堅決整治形式主義、官僚主義是密切新時代黨群、干群關(guān)系的必然要求。作風(fēng)建設(shè)的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。有什么樣的作風(fēng)，就會有什么樣的黨群、干群關(guān)系。形式主義、官僚主義，直接剝奪了人民群眾的安全感、幸福感和獲得感，這與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨是背道而馳的，與黨一貫倡導(dǎo)的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是格格不入的，是黨的大敵、人民的大敵。形式主義、官僚主義者眼中沒有群眾，高高在上，嘩眾取寵，華而不實，必然會加深黨與人民群眾的矛盾與隔閡，使干部對群眾需求知之甚少，對群眾意愿了解不深，對群眾疾苦漠不關(guān)心，會像一堵墻一樣，隔絕黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。即使是個別干部搞形式主義、官僚主義，也會在群眾中造成不良影響，損害群眾利益，疏遠(yuǎn)黨群、干群關(guān)系。如果我們?nèi)斡尚问街髁x、官僚主義變形變種、長期蔓延，就會嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾心目中的形象，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，動搖的是黨的執(zhí)政根基，喪失的是黨密切聯(lián)系群眾這個最大的政治優(yōu)勢。因此，一定要站在政治高度來認(rèn)識和看待整治形式主義、官僚主義的必要性和緊迫性。

1堅決整治形式主義、官僚主義是實現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

形式主義與官僚主義最突出的表現(xiàn)就是務(wù)虛不務(wù)實，玩假的空的虛的，不干真的盼的實的，無實事求是之意，有嘩眾取寵之心。這股歪風(fēng)如果得不到有效整治，勢必會造成政策難以落地，發(fā)展難有突破，群眾所思所想所盼問題難以解決，使寶貴發(fā)展機(jī)遇在各種各樣的避實務(wù)虛中喪失殆盡。當(dāng)前，天津的發(fā)展正處在重要的歷史性窗口期，既面臨難得的歷史性機(jī)遇，也面臨重大挑戰(zhàn)，亟需各級黨員干部以更加務(wù)實的作風(fēng)苦干實干。從天津面臨的機(jī)遇來看，天津既具有在疏解北京非首都功能中得天獨厚的多種優(yōu)勢，又具有在許多方面先行先試的政策優(yōu)勢，可以說是機(jī)遇難得、失之不再，必須以好的作風(fēng)把好事辦好，把“好牌”打贏。從天津面臨的挑戰(zhàn)來看，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，內(nèi)部面臨諸多階段性困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大。特別隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我市正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動能的緊要關(guān)頭，正處在負(fù)重前行，滾石上山重要戰(zhàn)略性調(diào)整階段，迫切需要黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以扎實的作風(fēng)擔(dān)負(fù)起時代賦予的使命任務(wù)?？梢?，集中整治形式主義、官僚主義，對于當(dāng)前天津具有特殊重要的意義。

2堅決整治形式主義、官僚主義是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，以作風(fēng)建設(shè)為全面從嚴(yán)治黨破題，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，堅決糾正“四風(fēng)”，初步逆轉(zhuǎn)了多年來形成的“四風(fēng)”慣性，全面從嚴(yán)治黨取得了重大成效。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，形式主義、官僚主義問題依然突出，而且更加隱形變異，躲進(jìn)了“青紗帳”，穿起了“隱身衣”，全面從嚴(yán)治黨還遠(yuǎn)未到大功告成的時候，正風(fēng)肅紀(jì)也遠(yuǎn)未到可以松口氣、歇歇腳的時候，政治生態(tài)也遠(yuǎn)未到風(fēng)清氣正、海晏河清的時候。我們一定要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，持之以恒加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，下大力氣解決形式主義、官僚主義這個突出問題，以全面從嚴(yán)治黨的實際成效取信于民。

3全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，糾“四風(fēng)”沒有間歇期，改作風(fēng)沒有休止符

徹底根治形式主義、官僚主義“頑疾”，打好作風(fēng)建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須運用系統(tǒng)思維，構(gòu)建多維度的形式主義、官僚主義治理體系。

一是加強(qiáng)教育宣傳，增強(qiáng)扎實工作的內(nèi)在動力。教育是防止形式主義、官僚主義的一項基礎(chǔ)性工作，是治本之策，必須抓緊抓好。要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升精神境界，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作責(zé)任感、使命感，引導(dǎo)他們扎扎實實地苦干實干，真正做到對黨忠誠、為民盡責(zé)。通過堅持不懈的價值觀、政績觀、權(quán)力觀教育，使黨員干部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，對人民群眾充滿感情，對工作富于激情，自覺把提高工作實效當(dāng)成工作首要標(biāo)準(zhǔn)，而不是把保官、當(dāng)官、升官當(dāng)作主要追求。通過先進(jìn)典型教育和反面警示教育等多種教育形式，使干部深刻認(rèn)識形式主義、官僚主義的危害，自覺地把心思用到踏實工作上，把精力集中到為民服務(wù)上。

二是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實施者，是執(zhí)政的骨干，對一個地方的作風(fēng)建設(shè)發(fā)揮著表率示范作用。抓作風(fēng)建設(shè)，就必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。整治形式主義、官僚主義，要以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，從各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起、抓起，引導(dǎo)他們帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則、率先垂范，一級做給一級看、一級帶著一級干，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命，感染和帶動大多數(shù)黨員干部見賢思齊，進(jìn)而形成領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、以上率下的“頭雁效應(yīng)”，形成上行下效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的良好氛圍。

三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，充分發(fā)揮問責(zé)“震懾效應(yīng)”。集中整治能否取得實效，在一定程度上，取決于問責(zé)能否形成強(qiáng)大震懾。整治要始終高懸問責(zé)利劍，嚴(yán)肅查處突出問題，對不切實際、擺花架子、勞民傷財、失察失管、失職瀆職等形式主義、官僚主義行為，特別是對貫徹落實黨中央和市委重大決策部署打折扣、搞變通的，以及群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起，決不手軟。進(jìn)一步疏通干部“能上能下”渠道，對形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重的干部，要予以適當(dāng)調(diào)整。對集中整治全過程中，思想不重視、措施不得力、效果不明顯，甚至以“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的，要堅決加以糾正，對造成不良后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，以達(dá)到問責(zé)一個、警醒一片、教育一片的效果。

四是拓寬線索渠道，形成集中整治“拳頭效應(yīng)”。進(jìn)一步疏通拓寬舉報渠道，充分發(fā)揮群眾舉報的優(yōu)勢，加強(qiáng)對舉報人的保護(hù)，建立方便群眾舉報的機(jī)制。對干部行為加強(qiáng)巡視巡察、明察暗訪、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查，及時梳理分析，拓寬線索來源。建立問題線索快速移送機(jī)制，發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題線索，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，確保問題線索不流失。加大黨務(wù)政務(wù)公開力度，整合群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等各種監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，集上下之力持續(xù)發(fā)力、共同整治，使干部行為受到全方位、多角度、多層面的監(jiān)督，使形式主義、官僚主義無處遁形。

五是深化體制機(jī)制改革，形成集中整治長效機(jī)制。形式主義、官僚主義流傳甚久、積弊甚深，不可能一朝一夕就能解決。根治形式主義、官僚主義，既要立足當(dāng)前，全力打好攻堅戰(zhàn)，又要著眼長遠(yuǎn)，不斷深化鞏固整治效果，建立制度化的長效機(jī)制。首先，要健全干部考核評價機(jī)制。通過多樣化的考核辦法，多元化的考核主體，將干部的階段考核和日?？疾旖Y(jié)合起來，將明察與不打招呼暗訪結(jié)合起來，充分運用考核結(jié)果，將其與干部的晉升、福利和待遇等方面利益掛鉤。其次，要抓緊建章立制。加強(qiáng)對整治形式主義、官僚主義深入研究，針對普遍性、苗頭性、傾向性問題，分析產(chǎn)生的根源，建立有效管用的長效機(jī)制，固化集中整治成果，要針對集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合當(dāng)前進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，制定權(quán)力邊界清晰、責(zé)任具體明確、權(quán)責(zé)匹配銜接、符合政策規(guī)定的權(quán)力清單和責(zé)任清單，避免產(chǎn)生職能交叉、權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮等問題。最后，要建立充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。通過科學(xué)準(zhǔn)確地識別干部，保證那些對工作有激情、對群眾有感情、對發(fā)展有貢獻(xiàn)的干部能夠脫穎而出，使那些埋頭苦干、不事張揚的干部能夠得到提拔。對那些搞形式主義、官僚主義的干部，該調(diào)整的調(diào)整，該淘汰的淘汰，讓能干事者有機(jī)會，干實事者有舞臺。（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨?；匮芯繂T）