這些干部緣何多次受處分？

近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：寧夏回族自治區(qū)固原市委原常委、西吉縣委原書記馬志宏接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。提及馬志宏這個(gè)名字，不少人并不陌生。2018年8月，中央紀(jì)委公開曝光七起扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義典型案例，第一起便是馬志宏等人失職失責(zé)問題。那一次，時(shí)任固原市委常委、西吉縣委書記的馬志宏，因?qū)Ξ?dāng)?shù)胤鲐氋Y金使用監(jiān)管問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免職。

斷崖式降級(jí)三年后，某省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被“雙開”；受到嚴(yán)重警告一年多后，天津某廳官落馬；忘記處分教訓(xùn)，云南一副縣長(zhǎng)頂風(fēng)違紀(jì)再被查……翻看近年來類似案例，這些人的共同點(diǎn)是在“落馬”前曾經(jīng)受到過黨紀(jì)政務(wù)處分，甚至有的干部多次受到處分。

干部多次“跌倒”值得注意

近年來，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)下，眾多犯錯(cuò)誤的黨員干部受到輕重不一的處理、處分。其中，大多數(shù)人都能直面問題、改過自新。但也有一些干部，被“一查再查”。究其原因，有的是發(fā)現(xiàn)了之前沒有被發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，有的則是不吸取先前教訓(xùn)，沒有止步改過，反而在違紀(jì)違法道路上越走越遠(yuǎn)。

梳理發(fā)現(xiàn)，受到多次處分的干部涵蓋了從科級(jí)到省部級(jí)的各層級(jí)，包括中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司原總經(jīng)理王天普、吉林省原副省長(zhǎng)谷春立、四川省原副省長(zhǎng)李成云、國(guó)家開發(fā)銀行原監(jiān)事長(zhǎng)姚中民、河北省人大常委會(huì)原副主任張杰輝、江西省原副省長(zhǎng)李貽煌、吉林省人大常委會(huì)原副主任周化辰、云南省委原常委曹建方，以及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理李新華等。

其中，有的最初是因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神被處分，如姚中民于2016年9月被宣布“雙開”，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布的通報(bào)中稱其“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)處分后，仍不思悔改，頂風(fēng)違紀(jì)”；有的最早是涉嫌違紀(jì)，如李成云于2011年9月被宣布“因涉嫌違紀(jì)，擬不再擔(dān)任四川省人民政府副省長(zhǎng)職務(wù)”，2016年4月接受調(diào)查；有的是先前曾因安全生產(chǎn)責(zé)任事故被問責(zé)，如王天普于2014年1月因青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故被給予行政記大過處分，后于2015年4月又接受調(diào)查。

此外，也有干部受到兩次以上處分的案例，比較典型的，如山西省運(yùn)城市原空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任李明造，從2015年11月到2018年7月，不到三年的時(shí)間里，被山西省紀(jì)委及運(yùn)城市紀(jì)委先后處分四次。

初次處分以第二種形態(tài)居多

梳理這些干部的相應(yīng)處分信息，可以看出大多數(shù)人的初次處分是黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告或者行政記過、行政記大過等輕處分，或者通報(bào)批評(píng)等輕處理。比如，張杰輝被給予行政警告處分，廖永遠(yuǎn)、谷春立被給予行政記過處分，王天普被給予行政記大過處分。

不過，也有一些之前受到過留黨察看、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、開除黨籍等重處分，或者重大職務(wù)調(diào)整等組織處理。比如2016年1月，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布“中央紀(jì)委2015年給予10名中管干部黨紀(jì)重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整”消息，其中云南省委原常委、秘書長(zhǎng)曹建方因嚴(yán)重違紀(jì)受到開除黨籍處分，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；2019年1月云南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，曹建方因構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌犯罪，被取消退休待遇，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

總體來看，受到多次處分干部的初次處分，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中屬于第二、三種形態(tài)，并以第二種形態(tài)居多。

再度被查彰顯零容忍態(tài)度

沒有規(guī)矩不成方圓，黨員干部觸犯了黨紀(jì)法規(guī)，就必然要承擔(dān)相應(yīng)的行為后果，受到應(yīng)有的處理、處分。但也要認(rèn)識(shí)到，處分是懲戒也是提醒，組織大多數(shù)情況下作出的處分決定，并非要“一棍子打死”，而是警示教育犯了錯(cuò)的黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，及時(shí)收斂收手，避免在歧路上越走越遠(yuǎn)。

然而，有的干部受到懲處之后仍不知反思悔改，輕則放任自流、得過且過，重則一蹶不振、破罐破摔。還有一些干部，表面上表示認(rèn)錯(cuò)懺悔，暗地里卻繼續(xù)我行我素，成了當(dāng)面一套背后一套的“兩面人”。如天津?yàn)I海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)原黨組成員、辦公室主任石力，2013年12月因公款大吃大喝受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被中央紀(jì)委點(diǎn)名通報(bào)。在組織教育時(shí)以多種方式表示“知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)、痛改前非”的他，僅過一個(gè)月，便舊“病”復(fù)發(fā)，連續(xù)違規(guī)組織、參加用公款或他人安排的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，與不法商戶進(jìn)行權(quán)錢交易、利益輸送，后來被給予“雙開”處分。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十條規(guī)定，“違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的……違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的……應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分”。對(duì)于屢教不改的干部，必須高舉紀(jì)法利劍，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決將后續(xù)懲處措施落到實(shí)處。

黨員干部被“一查再查”的案例充分說明：一次處分，并不會(huì)把問題干部的所有過錯(cuò)和責(zé)任“一筆勾銷”，只要發(fā)現(xiàn)新的或者遺漏的問題線索，仍然要進(jìn)行查處、追責(zé)。這也警示廣大黨員干部，切莫心懷僥幸亂伸手，只要有了腐敗行為，最終難逃紀(jì)法追究。（段相宇）