評(píng)論 | 派駐監(jiān)督要看得見(jiàn)管得住

2019年，是深化派駐機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，深化派駐機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，“探頭”升級(jí)推動(dòng)監(jiān)督精準(zhǔn)性、穿透力不斷增強(qiáng)。

派駐監(jiān)督是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化自上而下組織監(jiān)督的重要形式，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中具有十分重要的作用。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)在部署工作時(shí)明確要求，深化派駐機(jī)構(gòu)改革，分類推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，研究制定中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則和考核辦法。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，健全和完善監(jiān)督體系，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。派駐機(jī)構(gòu)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要組成部分，代表紀(jì)委監(jiān)委行使監(jiān)督職能，必須用好紀(jì)律和法律“武器”，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”，不斷提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)“病樹(shù)”、協(xié)同處置“爛樹(shù)”、準(zhǔn)確把握“森林”、有效厚植“土壤”的能力，真正擦亮“探頭”、強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，做到既看得見(jiàn)、又管得住。

派駐監(jiān)督是督促駐在部門增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的有力抓手?！芭伞焙汀榜v”是方式也是特點(diǎn)，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)要聚成合力，就必須眼中有“事”、心中有數(shù)。在工作職責(zé)范圍內(nèi)，要提高主動(dòng)性、做“行動(dòng)派”，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、把握動(dòng)態(tài)的能力和效果。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，伸長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛，及時(shí)提醒、防患未然，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

派駐機(jī)構(gòu)既要依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，根據(jù)授權(quán)行使相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)限。這意味著，派駐機(jī)構(gòu)既要對(duì)駐在單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋，又要緊盯主要矛盾和矛盾的主要方面，做到重點(diǎn)突出。特別是重點(diǎn)抓好對(duì)駐在單位一把手和班子成員的日常監(jiān)督，掌握重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，以履行監(jiān)督責(zé)任為基礎(chǔ)，推動(dòng)駐在單位黨組織全面落實(shí)主體責(zé)任，達(dá)到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的效果。

派駐監(jiān)督具有近距離、全天候、常態(tài)化等特點(diǎn)，派駐機(jī)構(gòu)既是“常駐不走的巡視組”，也是機(jī)動(dòng)靈活的“觀察哨”。要自覺(jué)把監(jiān)督寓于日常工作中，通過(guò)經(jīng)常性的談心談話，抓早抓小、防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，督促駐在單位干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。同時(shí)，在查辦腐敗案件時(shí)，要堅(jiān)決以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，必須向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，是上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，歸根到底是為了推動(dòng)駐在單位貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和大政方針。因此，必須從政治的高度和發(fā)展的角度，思考問(wèn)題、分析問(wèn)題，通過(guò)治小病、治未病，維護(hù)良好的政治生態(tài)，最大限度激發(fā)駐在單位各方面的積極因素，進(jìn)而促進(jìn)駐在單位各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。（崔慶）