精準(zhǔn)有效用好問(wèn)責(zé)利器② 如何問(wèn)得精準(zhǔn)？須遵循四大原則

針對(duì)“長(zhǎng)坪鄉(xiāng)仙口村委會(huì)黃開(kāi)生違規(guī)使用竹低改項(xiàng)目管理費(fèi)問(wèn)題”，對(duì)時(shí)任村黨支部書(shū)記伍金生問(wèn)責(zé)方式糾正為誡勉談話……為有效解決問(wèn)責(zé)偏差問(wèn)題，近日，江西省井岡山市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2016年以來(lái)受理的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索進(jìn)行大起底大排查，發(fā)現(xiàn)并糾正扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不到位問(wèn)題5起。

“問(wèn)責(zé)是一把利器，用好了可以充分發(fā)揮警示作用，但如果問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化，不僅救不了人、治不了病，還會(huì)影響黨員干部的工作積極性?！本畬绞屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

黨的十八大以來(lái)，我們黨強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，充分釋放了“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的強(qiáng)烈信號(hào)。在失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)的情況下，依規(guī)依紀(jì)問(wèn)責(zé)、科學(xué)問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，顯得尤為重要，但在一些地方，問(wèn)責(zé)工作存在粗線條以及隨意性、尺度不一等現(xiàn)象。中央黨校政法部憲法行政法教研室主任王勇就此表示：“有的基層單位為應(yīng)付上級(jí)的多種問(wèn)責(zé)、多次問(wèn)責(zé)，不管誰(shuí)的責(zé)任、什么責(zé)任，班子成員輪流‘分擔(dān)’；有的問(wèn)題還沒(méi)有到問(wèn)責(zé)的程度，但是被簡(jiǎn)單、草率問(wèn)責(zé)。這樣不僅會(huì)挫傷干部的積極性，也削弱了問(wèn)責(zé)的權(quán)威性。”

那么，如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、避免走偏？關(guān)鍵在于吃透、把準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的四大原則。

長(zhǎng)期關(guān)注問(wèn)責(zé)制度的中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副教授曹鎏認(rèn)為：“問(wèn)責(zé)是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，該不該問(wèn)責(zé)、問(wèn)誰(shuí)之責(zé)、問(wèn)責(zé)程序、問(wèn)責(zé)結(jié)果，均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、監(jiān)察法等相關(guān)法規(guī)。高水平的問(wèn)責(zé)，既能讓被問(wèn)責(zé)的干部感覺(jué)板子打在身上的疼痛，具有足夠的震懾性，又能夠讓被問(wèn)責(zé)的干部心服口服，增強(qiáng)紅線意識(shí)和底線思維，下不為例?！?/p>

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第三條規(guī)定，黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則是：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

“這四條原則34個(gè)字，就是問(wèn)責(zé)工作的‘度量衡’。第一條原則要求，問(wèn)責(zé)必須依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行、深入調(diào)查核實(shí)，正確研判問(wèn)題的性質(zhì)和后果，做到寬嚴(yán)有度、不枉不縱；第二條原則是對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求的具體化，強(qiáng)調(diào)把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開(kāi)一面；第三條原則要求在問(wèn)責(zé)工作中貫徹‘懲前毖后、治病救人’方針，通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，使干部真正扛起責(zé)任；第四條原則是說(shuō)，每一級(jí)黨組織都有自己的責(zé)任，是哪一級(jí)責(zé)任就要哪一級(jí)承擔(dān)，不能替代。”曹鎏認(rèn)為，“對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法的問(wèn)題，也絕不能簡(jiǎn)單地用通報(bào)等問(wèn)責(zé)方式‘降格以求’，這也是需要防止的一種傾向?！?/p>

“一針不補(bǔ)，十針難縫?！贬槍?duì)當(dāng)前問(wèn)責(zé)欠缺精準(zhǔn)等問(wèn)題，不少地方紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、慎重問(wèn)責(zé)。山西省臨縣紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)前，仔細(xì)分析責(zé)任落實(shí)情況、實(shí)際工作情況、具體細(xì)節(jié)情形等，推動(dòng)問(wèn)責(zé)落實(shí)落細(xì)落準(zhǔn)；四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，綜合考量“動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回?fù)p失”六要件，把好問(wèn)責(zé)尺度，精準(zhǔn)運(yùn)用免責(zé)或減輕問(wèn)責(zé)措施……

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告明確提出：“實(shí)施精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，防止問(wèn)責(zé)不力或者問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。”中辦近日發(fā)出的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》強(qiáng)調(diào)，完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制?！斑@些舉措部署所指向的都是要精準(zhǔn)有效問(wèn)責(zé)。只有真正把問(wèn)責(zé)的原則學(xué)懂悟透，問(wèn)責(zé)的質(zhì)量、水平和效果才會(huì)越來(lái)越好?！本畬绞屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。（趙林）