減負進行時｜最怕現(xiàn)在減負讓年底負擔成倍加重

（原標題：減負進行時｜最害怕現(xiàn)在的減負讓年底的負擔成倍加重）

“原先我們村的4名干部，除了負責日常事務，還要記錄上級部門印發(fā)的19本臺賬?，F(xiàn)在上級來檢查巡查工作的干部不打招呼、不聽匯報了，村里的臺賬也從19本縮減到了6本，讓我們有更多時間去走村入戶了。”4月10日，浙江省建德市三都鎮(zhèn)和村村黨總支書記俞德華用“輕裝上陣”來形容基層減負帶來的改變。

今年初，中共中央辦公廳發(fā)出專門通知，要求各級下大力解決形式主義突出問題，切實減輕基層負擔，更是將2019年確定為“基層減負年”。浙江省委立即召開常委會議認真學習貫徹，并于４月初研究出臺了《整治形式主義突出問題切實減輕基層負擔的若干意見》，提出5個方面共20條舉措，受到廣大基層干部一致好評。俞德華感受到的“輕裝上陣”，正是浙江省委省政府為基層減負產(chǎn)生變化的一個縮影。

形式主義由來已久、積弊甚深，雖人人喊打，但卻越打越成了“打不死的小強”。在為《意見》“點贊”之余，各地仍有一部分基層干部心存顧慮：“基層減負年”會不會變成“整改一陣風，過后一場空”？日前，平陽縣抽取500名基層干部進行問卷調(diào)查，結果顯示36.5%的干部對減負保留意見，認為多年來從上至下已開展過多次的對形式主義、官僚主義的整治，每次都是聲勢浩大，但最終結果卻很難盡如人意。不少干部還擔心隨著時間、環(huán)境的推移，會演變“翻新”出一些極具隱藏性的“形式主義”。

“我們基層干部最害怕的是現(xiàn)在的減負讓年底的負擔成倍加重。”溫州市洞頭區(qū)大門鎮(zhèn)楓樹坑村書記王昌權表示，由于年底臺賬和檢查工作壓力大，基層干部們都會在日常有意識地準備相應材料，現(xiàn)階段的減負確實減掉了日常的一些工作，但是年底考核時如果出現(xiàn)反彈的趨勢，又不得不偽造各種臺賬來應對檢查，便成了真正的形式主義。

某位縣級部門干部也反映，原本當?shù)匾?guī)定一周有一天是無會日，讓干部能“下”村走訪服務。但時間一久他們發(fā)現(xiàn)，無會日又有會了，“有些會確實是上面要求開的，大家只能是心照不宣、老方一帖。”還有一些基層干部反映，現(xiàn)在檢查督查確實少了，但調(diào)研多了，“有些調(diào)研仍起到了檢查的效果，必須要全力準備、全程陪同?！?/p>

為破解形式主義頑疾給基層減負造成的負面效應，在浙江省委省政府出臺切實減輕基層負擔二十條后，浙江省紀委省監(jiān)委按照黨委工作推進到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里的要求，立足紀檢監(jiān)察機關職責，第一時間研究制定《關于做好“基層減負年”監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的意見》，為“基層減負年”提供紀律保障。要求各級紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確?；鶎訙p負取得實效。

浙江省紀委監(jiān)委相關負責人表示，《意見》聚焦中央《通知》四個方面和省委省政府《若干意見》二十條具體舉措，聚焦干部群眾反映強烈的困擾基層的形式主義突出問題，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。同時，部署要求各級紀檢監(jiān)察機關要立足日常經(jīng)常，創(chuàng)新監(jiān)督方式，把解決形式主義突出問題，為基層減負納入日常監(jiān)督、巡視巡察、主體責任檢查考核、政治生態(tài)分析評估的重要內(nèi)容，做實做細監(jiān)督工作，切實提高監(jiān)督的針對性和實效性。加強組織領導，建立問題督辦、溝通協(xié)調(diào)、督促提醒、經(jīng)驗宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作機制，加強與相關部門的協(xié)作配合，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，確保各級黨委政府為基層減負久久為功，各項減負工作及事項不反彈。

開化縣將落實基層減負工作納入巡察工作重點，及時公告于眾。突出抓好巡察“后半篇文章”，創(chuàng)新推出“巡察整改請人民評議”，量化基層減負工作20條，定期邀請單位職工代表、基層群眾、“兩代表一委員”參與評議，現(xiàn)場打分，督促壓實基層減負工作主體責任。

桐廬縣針對檢查考核多、工作臺賬多等干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，采取不打招呼、不聽匯報、直插現(xiàn)場的方式開展調(diào)查排摸。收集到村（社）檢查考核多、工作臺賬多、機構牌子多、職責事項多、政務APP多、上墻制度多、創(chuàng)建評比多等“七多”事項189項。通過專項整治最終明確了第一批精簡的83項工作，其中檢查考核事項12項。

“在落實減輕基層負擔二十條過程中，紀檢監(jiān)察機關要以踐行‘兩個維護’的政治站位，抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責。”杭州市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任張剛說，針對目前基層存在的形式主義、官僚主義突出的矛盾和問題，杭州市重點整治“文山會?！薄岸娇歼^多”等六大頑疾，并將通過察訪、集中檢查等方式加大監(jiān)督檢查力度，確保各項減負措施取得實效。

此外，各級紀檢監(jiān)察機關還積極發(fā)揮表率作用，在解決形式主義突出問題，為基層減負工作中先行動、作表率，自覺查擺和糾正自身存在的問題，帶頭整治文山會海，統(tǒng)籌規(guī)范紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的督查檢查考核工作，以自身的優(yōu)良作風推動、保障“基層減負年”各項要求落地見效。（顏新文 楊文虎）