紀(jì)法小課 | 公務(wù)出差攜妻旅游，這種行為可不對

近日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委通報曝光了6起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，其中包括六盤水市水城縣法院執(zhí)行局員額法官、審判員萬某借公務(wù)差旅之機(jī)公款旅游等問題。通報顯示，2017年7月，萬某在帶隊到貴陽以及四川廣安、雅安辦案期間，私自回息烽（貴陽市轄縣）老家探親，并攜其妻一同前往四川，途經(jīng)樂山市時到樂山大佛等風(fēng)景名勝區(qū)游玩，違規(guī)公款報銷費用8570元。2018年12月，萬某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)所得予以收繳。

公款旅游，萬某這是又玩出了新花樣。而從近來通報的典型案例看，公款旅游還出現(xiàn)了一些隱形變異形態(tài)。

——有的聲東擊西“打掩護(hù)”，通過改變公務(wù)行程、延長差旅時間，借機(jī)繞道看風(fēng)景。如2017年4月、11月，吉林省臨江市基本醫(yī)療保險經(jīng)辦中心原主任高某借參加成都、桂林業(yè)務(wù)培訓(xùn)班之機(jī)，擅自赴重慶、武漢、北海等地旅游，并違規(guī)報銷旅游期間住宿費3014元、差旅補(bǔ)助費2520元。高某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)款全部收繳。

——有的巧立名目“穿馬甲”，打著學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等幌子游山玩水。如2017年12月，河北省武安市衛(wèi)生教育學(xué)校副校長白某以考察為名，到四川旅游4天，旅游費用在原工作的衛(wèi)生院報銷。組織調(diào)查期間，白某退還了違規(guī)報銷的費用。白某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

——有的瞞天過海“搞變通”，接受管理服務(wù)對象安排的旅游考察活動。如2018年5月，山西省呂梁市孝義市原煤炭工業(yè)局總工程師任某違規(guī)接受某煤礦副礦長韓某安排的赴井岡山旅游活動，并由韓某支付相關(guān)費用共計約4000元。任某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被責(zé)令退交違紀(jì)錢款。

——有的渾水摸魚“搭便車”，旅行時攜親帶友、招朋引伴，連親友的吃穿住行費用也一起從公款列支。像前文中萬某的行為就是個中典型。

數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，隨著黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，全國查處公款國內(nèi)旅游問題數(shù)及處理人數(shù)逐年遞增，公款旅游問題得到有效遏制。但是公款旅游為何禁而不絕，還在不斷隱形變異？主觀來看，特權(quán)思想作祟、紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄是主要原因。少數(shù)黨員干部奢靡享樂觀念根深蒂固，手中一有權(quán)力便拿來謀私利、撈好處，于是在落實中央八項規(guī)定精神上搞變通、打折扣，甚至頂風(fēng)違紀(jì)?？陀^來看，一方面是制度上存在漏洞，一些地方和部門的相關(guān)規(guī)定比較寬泛，公款旅游與公務(wù)差旅存在模糊地帶，外出管理和財務(wù)報銷的規(guī)章制度不夠健全。另一方面是執(zhí)行上存在“寬松軟”，有的單位出于“法不責(zé)眾”的考慮，對公款旅游問題視而不見，或者接到反映也不去處理，個別領(lǐng)導(dǎo)甚至將公款旅游看作是為干部職工“謀福利”，從而予以縱容，導(dǎo)致一些人懷有僥幸心理。

公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。事實上，針對公款旅游問題的整治早已展開。2003年黨紀(jì)處分條例就規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容；2015年修訂條例時將公款旅游單列為一條，同時將2010年《廉政準(zhǔn)則》第三條第（四）項“用公款旅游或者變相用公款旅游”內(nèi)容吸收進(jìn)來；最新修訂又針對性地增加規(guī)定了新的違紀(jì)表現(xiàn)形式——新版黨紀(jì)處分條例第一百零五條規(guī)定：“有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游的；（二）改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游的；（三）參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動，借機(jī)旅游的。”“以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的，依照前款規(guī)定處理?！?/p>

此外，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》第十三條也明確規(guī)定“黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，從嚴(yán)控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。”《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》更是規(guī)定了黃山、廬山等21個禁止召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)，對以會議名義到風(fēng)景名勝區(qū)公款旅游等違規(guī)行為進(jìn)行“靶向施治”。當(dāng)前，各地紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，緊盯公款旅游新問題新動向，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和通報曝光力度；許多單位也更注重加強(qiáng)對公務(wù)差旅的行程監(jiān)督及報銷審核，以制度建設(shè)堵住漏洞……如此高壓態(tài)勢之下，再想搞“借殼游”“傍會游”“順道游”那一套，終將搬起石頭砸自己的腳。

世界那么大，黨員干部確實應(yīng)該多去看看。但只有守好規(guī)矩，才能自由自在地?fù)肀г姾瓦h(yuǎn)方。（段相宇）