強化政治擔(dān)當(dāng) 較真碰硬整改

（原標(biāo)題：強化政治擔(dān)當(dāng) 較真碰硬整改——中央脫貧攻堅專項巡視整改進(jìn)展情況綜述）

5月20日，甘肅省、湖北省、廣西壯族自治區(qū)等15個地區(qū)和單位向社會公布中央脫貧攻堅專項巡視整改進(jìn)展情況。至此，接受此輪專項巡視的26個地區(qū)和單位已全部曬出整改“成績單”。

開展脫貧攻堅專項巡視，是貫徹黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署的重大舉措。被巡視地區(qū)和單位黨組織以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，切實擔(dān)起整改主體責(zé)任，聚焦突出問題逐一剖析、深挖根源，堅持舉一反三、全面查擺，增強整改針對性、具體性和實效性，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。

落實政治責(zé)任堅決貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署

“委黨組印發(fā)《關(guān)于持之以恒貫徹落實好習(xí)近平總書記對我委脫貧攻堅工作重要指示批示精神的工作安排》，形成工作臺賬，建立長效機制。對中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定和三年行動指導(dǎo)意見涉及我委的任務(wù)進(jìn)行再梳理，逐項研究落實舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)全委脫貧攻堅工作?！痹趪野l(fā)展改革委公布的巡視整改進(jìn)展情況通報中，第一項就是“堅決貫徹落實中央決策部署”。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須確保全黨統(tǒng)一思想、步調(diào)一致。從整改進(jìn)展情況來看，被巡視黨組織均把“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和精準(zhǔn)落實黨中央脫貧攻堅政策”作為抓整改的首要任務(wù)。

作為脫貧攻堅的專責(zé)部門，國務(wù)院扶貧辦認(rèn)真落實黨中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，編制《脫貧措施指標(biāo)體系完善和信息采集方案》，研究完善建檔立卡常態(tài)化動態(tài)調(diào)整機制辦法，做到符合條件的及時納入，符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)退盡退，打牢精準(zhǔn)識別基礎(chǔ)。

交通運輸部赴四川、云南、西藏、廣西等地有針對性地開展貧困地區(qū)建制村通客車調(diào)研，加強對貧困地區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)的指導(dǎo)；國家衛(wèi)生健康委員會立足健康扶貧工作實際，確?？闪炕?、可實現(xiàn)、可考核，研究制定農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障主要內(nèi)涵和參考標(biāo)準(zhǔn)。

省區(qū)市黨委履行脫貧攻堅主體責(zé)任情況，是專項巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容。針對巡視指出的省負(fù)總責(zé)領(lǐng)導(dǎo)體制機制不夠順暢、五級書記責(zé)任未完全壓實問題，各地黨委聚焦責(zé)任落實深入整改。吉林省制定《吉林省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》《吉林省五級書記抓扶貧責(zé)任制》，分級細(xì)化五級書記責(zé)任，明確工作要求，做到任務(wù)、責(zé)任、要求到崗、到人、到位；廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、飲水安全專責(zé)小組，建立專責(zé)小組工作例會、目標(biāo)管理和信息通報制度并嚴(yán)格落實。

扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重影響脫貧攻堅有效推進(jìn)。對此，湖北開展形式主義、官僚主義問題集中整治，將扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題納入日常監(jiān)督、巡視巡察重點，堅持省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動推進(jìn)。陜西針對脫貧攻堅中存在的形式主義、官僚主義問題，結(jié)合“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，深化扶貧領(lǐng)域和作風(fēng)問題專項治理，把基層減負(fù)各項決策落到實處。

聚焦“三區(qū)三州”打好深度貧困地區(qū)攻堅戰(zhàn)

“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作是專項巡視集中力量了解的重點。

根據(jù)巡視反饋意見，“三區(qū)三州”地區(qū)所涉及的青海、甘肅、西藏、新疆、云南五省區(qū)在整改中集聚資源要素，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體傾斜，分層分類、有力有序部署推進(jìn)深度貧困地區(qū)攻堅。

甘肅針對“貧困人口識別不夠精準(zhǔn)”問題加強深度貧困村預(yù)警監(jiān)測，指導(dǎo)各市州、縣區(qū)及時對貧困人口多、貧困發(fā)生率高的貧困村開展預(yù)警監(jiān)測和評估，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時予以解決。

西藏自治區(qū)因村精準(zhǔn)派人，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化干部駐村點，將自治區(qū)、地市重點部門駐村工作隊調(diào)整到19個深度貧困縣的474個困難最大、條件最差的村（居），集中優(yōu)勢兵力打好攻堅戰(zhàn)。

多個被巡視地區(qū)強化資金、政策方面的傾斜支持。云南今年安排27個深度貧困縣的中央和省級財政專項扶貧資金增幅達(dá)到20%以上；青海繼續(xù)將新增財政扶貧資金的70%、對口支援和東西部扶貧協(xié)作資金的80%統(tǒng)籌用于深度貧困地區(qū)；新疆召開南疆四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會，南疆四地州與10個援疆省市簽訂幫扶協(xié)議……

專項巡視的2家中管金融企業(yè)，在整改過程中注重推動扶貧資金、扶貧項目、扶貧舉措向深度貧困地區(qū)聚焦。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)《關(guān)于推廣用好“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅差異化支持政策的通知》，把28條特惠政策推廣到中西部其他169個深度貧困縣；中國農(nóng)業(yè)銀行出臺《2019年“三農(nóng)”信貸政策指引》，明確對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、總行定點扶貧縣和重點幫扶縣以及“三農(nóng)”產(chǎn)品創(chuàng)新基地等實行差異化信貸政策。

此外，一些中央國家機關(guān)還立足自身職能，通過完善制度頂層設(shè)計，推動“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作。人力資源和社會保障部在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)開展職稱評審“定向評價、定向使用”工作，著力解決“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)招人難、留人難問題；教育部將各類內(nèi)地民族班招生計劃進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，穩(wěn)步擴大建檔立卡貧困家庭子女招生比例，鼓勵各地各校根據(jù)對口援助關(guān)系和校地實際予以精準(zhǔn)支持。

強化日常監(jiān)督督促整改不折不扣落實

黨中央明確要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任。在脫貧攻堅專項巡視整改過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把督促整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，通過調(diào)研督導(dǎo)、發(fā)函督辦、現(xiàn)場督察、回訪督查等，將日常監(jiān)督做實做細(xì)。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組“點對點”跟進(jìn)監(jiān)督，全程參與部黨組整改方案制定落實全過程；駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢監(jiān)察組把強化對部黨組落實專項巡視整改任務(wù)監(jiān)督作為落實自身專項巡視整改任務(wù)的工作重點，每周督促整改工作進(jìn)展；駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組建立協(xié)調(diào)機制，切實加強對部黨組落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅各項決策部署的監(jiān)督檢查……在此輪巡視整改中，被巡視地區(qū)和單位的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在抓好自身整改任務(wù)的同時，加強對黨委（黨組）落實巡視整改主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，確保整改不折不扣落實。

在監(jiān)督方式上，江西省紀(jì)委監(jiān)委采取駐點督辦、巡回督辦和調(diào)研督辦等方式，按照不打招呼、不設(shè)線路、不搞迎送、不要陪同、不作報道的“五不”原則，對有關(guān)省直單位部門、設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）開展監(jiān)督檢查。

在監(jiān)督力量上，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將專項巡視反饋意見集中整改期間實地督查發(fā)現(xiàn)的問題交由6個監(jiān)督檢查室跟進(jìn)監(jiān)督，責(zé)成盟市紀(jì)委監(jiān)委逐項推動整改。

在長效機制上，安徽省紀(jì)委監(jiān)委建立定期督查機制，督促各級黨委（黨組）履行整改主體責(zé)任，督促相關(guān)部門落實脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任，推動解決突出問題；重慶市紀(jì)委監(jiān)委建立整改掛牌督辦制度，強化對巡視整改的全程跟蹤督促和常態(tài)化督查，督責(zé)任落實，督任務(wù)完成，督時序進(jìn)度，督整改成效。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”強化監(jiān)督。駐財政部紀(jì)檢監(jiān)察組要求重點盯住各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部，對敷衍應(yīng)付、虛假整改等嚴(yán)肅追究責(zé)任；駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組集中約談承擔(dān)脫貧攻堅重要任務(wù)的民政部機關(guān)8個司局主要負(fù)責(zé)人，對有關(guān)司局整改工作逐一進(jìn)行點評，提出明確要求，督促落實脫貧攻堅政治責(zé)任。

巡視整改要發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍，久久為功。被巡視地區(qū)和單位黨組織表示，下一步將按照巡視反饋意見和要求，繼續(xù)把抓好巡視整改作為貫穿脫貧攻堅始終的重要政治任務(wù)，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不斷鞏固和擴大巡視整改成果，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。（記者 王卓）