紀(jì)法小課 | 特定關(guān)系人到底是誰(shuí)？家族式腐敗如何處理？

“在余杭臨平，就算她不打我旗號(hào)，別人也知道她是誰(shuí)?！?/p>

杭州市余杭區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席孔祥華的妻子夏某利用其職務(wù)影響銷售保險(xiǎn)，從中獲取傭金收益，對(duì)此，孔祥華選擇了默許和縱容。也正是孔祥華姑息縱容的態(tài)度，使多名親屬涉案，釀成了家族式腐敗。

從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例來看，縱容、默許“身邊人”利用影響謀取私利，很容易造成家族式腐敗，危害不可低估。有不少落馬官員自己面對(duì)誘惑時(shí)沒有伸手，卻因身邊人的軟磨硬泡放松戒備、丟掉原則?？紫槿A滑入腐敗深淵，他的妻子可以說起到了推波助瀾的作用。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十七條規(guī)定：“縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分?！边@就是要求黨員干部不僅要自身過得硬，還要管好“身邊人”。

需要說明的是，最新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將縱容、默許的對(duì)象由“親屬、身邊工作人員”擴(kuò)大到“親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人”。那么什么是特定關(guān)系人？為什么要將此條款的范圍擴(kuò)大？中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》明確指出“特定關(guān)系人”是指：“與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人”。主要包含兩類人，一類是特定身份關(guān)系人，包含近親屬、情婦（夫）等人；另一類是具有共同利益關(guān)系的人，主要是具有共同財(cái)產(chǎn)利益關(guān)系的人。之所以擴(kuò)大對(duì)象范圍，是因?yàn)殡S著反腐力度的加大，不法分子也開始翻新花樣“圍獵”干部，他們下手的范圍更廣了，情婦（夫）、司機(jī)，甚至是家里的保姆。湖南省衡陽(yáng)市委原書記李億龍的保姆胡興紅，憑借著與領(lǐng)導(dǎo)“說得上話”的便利，幫人調(diào)動(dòng)工作，從中撈取好處費(fèi)。而李億龍及其妻女一家三口也因家族式腐敗紛紛入獄。

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)身邊人利用干部影響謀取私利“不管不問”，后果很嚴(yán)重。領(lǐng)導(dǎo)干部自不用說，違紀(jì)的要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等進(jìn)行處理，涉及違法犯罪的按照監(jiān)察法、刑法的規(guī)定進(jìn)行處罰。而身邊人們，很多不是黨員，也不是國(guó)家工作人員，是不是對(duì)他們就沒有辦法了？當(dāng)然不是！最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（法發(fā)〔2003〕167號(hào)）及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2008〕33號(hào)）對(duì)共同受賄犯罪的認(rèn)定問題做了具體規(guī)定，“非國(guó)家工作人員與國(guó)家工作人員勾結(jié)，伙同受賄的，應(yīng)當(dāng)以受賄罪的共犯追究刑事責(zé)任”。刑法第三百八十八條之一則對(duì)“利用影響力受賄罪”作出了規(guī)定?？梢?，家族式腐敗，紀(jì)法不容，對(duì)身邊人利用影響謀利“睜一只眼閉一只眼”終將害人害己。

“不矜細(xì)行，終累大德。”要防止家族式腐敗，很重要的一點(diǎn)是要重視家風(fēng)建設(shè)。守護(hù)家風(fēng)是廣大干部的必修課，這不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十六條規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，防止“枕邊風(fēng)”成為貪腐的導(dǎo)火索，防止身邊人把自己“拉下水”。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站李許堅(jiān)）

紀(jì)法鏈接：

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十七條

縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十八條之一

國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。