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按程序立案報(bào)批 規(guī)范行使權(quán)力
【《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定,對符合立案條件的,承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查調(diào)查呈批報(bào)告,經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以立案審查調(diào)查。
立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被審查調(diào)查人宣布,并向被審查調(diào)查人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。】
4月2日,廣東省委第八巡視組將連南縣委常委、副縣長鐘志文涉嫌違紀(jì)違法問題線索移交清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委并要求作進(jìn)一步了解。
清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委收到此問題線索后,結(jié)合監(jiān)督對象在單位的日常表現(xiàn)和收到的其他問題線索,進(jìn)行初步研判,認(rèn)為該線索具有可查性,擬采取初步核實(shí)方式處置該問題線索。市紀(jì)委監(jiān)委成立初核組,匯總鐘志文涉嫌違紀(jì)違法的全部問題線索進(jìn)行初核。經(jīng)初核發(fā)現(xiàn),鐘志文確實(shí)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。
5月9日,初核組根據(jù)初核情況起草了立案審查調(diào)查呈批報(bào)告,經(jīng)清遠(yuǎn)市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任聶公佐審批后,報(bào)市委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),對鐘志文予以立案審查調(diào)查。同日,經(jīng)市監(jiān)委留置專題會議決定并報(bào)市委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),呈報(bào)省監(jiān)委對鐘志文采取留置措施。5月10日,省監(jiān)委批準(zhǔn)對鐘志文采取留置措施。當(dāng)天,市監(jiān)委向鐘志文本人及其單位黨組宣布立案審查調(diào)查并采取留置措施的決定。
“向被審查調(diào)查人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人通報(bào),既是讓被審查調(diào)查人所在黨委(黨組)知曉情況,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職、自覺接受監(jiān)督的一種重要方式?!鼻暹h(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
立案報(bào)批,是審查調(diào)查的重要一環(huán)。從起草立案審查調(diào)查呈批報(bào)告,到報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、同級黨委主要負(fù)責(zé)人審批、批準(zhǔn),再到立案審查調(diào)查決定向有關(guān)人員宣布、通報(bào),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則都有著明確規(guī)定。
5月24日,浙江省淳安縣人大常委會原黨組副書記、副主任童小威因貪污罪、受賄罪、挪用公款罪被判處有期徒刑15年。
“我們接到反映童小威的問題線索時(shí),認(rèn)為舉報(bào)具體詳實(shí),指向明確,性質(zhì)嚴(yán)重,對這個(gè)線索可以進(jìn)行深挖……”杭州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,他們很快組成調(diào)查組,在初步掌握童小威涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法、職務(wù)犯罪的主要事實(shí)和證據(jù)后,起草了立案審查調(diào)查呈批報(bào)告,送杭州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳擎蒼審批。
收到呈批報(bào)告后,陳擎蒼召集相關(guān)人員詳細(xì)研究初核情況,對立案審查調(diào)查予以審批。隨即,市紀(jì)委監(jiān)委將立案審查調(diào)查呈批報(bào)告報(bào)送市委主要負(fù)責(zé)人。市委主要負(fù)責(zé)人在報(bào)告上批示同意,要求深挖徹查。
經(jīng)市委主要負(fù)責(zé)人和省紀(jì)委監(jiān)委審批同意后,市紀(jì)委常委會和市監(jiān)委委務(wù)會集體研究,決定對童小威立案審查調(diào)查并采取留置措施。調(diào)查組向淳安縣委、縣人大常委會主要負(fù)責(zé)人通報(bào)童小威涉嫌違紀(jì)違法問題,向童小威宣讀立案審查調(diào)查決定,并帶至留置地點(diǎn)。
杭州市紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室副主任李逸勉表示,“立案報(bào)批程序體現(xiàn)的是對立案權(quán)的監(jiān)督和規(guī)范,以防止權(quán)力被濫用,切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被審查調(diào)查人宣布,這既是保障被審查調(diào)查人知情權(quán)的程序,也是要求其積極配合審查調(diào)查、形成震懾壓力、促使其如實(shí)供述自己違紀(jì)違法甚至犯罪問題的基礎(chǔ)。宣布立案審查調(diào)查決定的一般是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或承辦部門負(fù)責(zé)人?!保ㄓ浾?戴南)
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