@黨員干部："股事"有風(fēng)險(xiǎn)，這些紅線莫觸犯

證券市場(chǎng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，黨政機(jī)關(guān)工作人員將其合法財(cái)產(chǎn)以合法的方式投資于證券市場(chǎng)，是對(duì)國(guó)家建設(shè)的支持。黨員干部可以從事正當(dāng)?shù)淖C券交易活動(dòng)，但是不能違反有關(guān)規(guī)定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》等為黨員干部證券投資行為劃出了紅線，廣大黨員干部切記不要有以下行為——

收送有價(jià)證券、股權(quán)

黨紀(jì)處分條例第八十八條、八十九條對(duì)于違規(guī)收送有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的行為及其適用處分作出了明確規(guī)定，這也是條例最新修訂時(shí)增加的內(nèi)容?，F(xiàn)實(shí)中，這樣的案例并不鮮見。比如，深圳市發(fā)改委能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處原處長(zhǎng)李鐳“不收現(xiàn)金收股權(quán)”，多次利用職務(wù)便利幫助公司成功申報(bào)政府扶持資金和政府投資項(xiàng)目，事后從有關(guān)公司處低價(jià)購(gòu)買原始股或者直接收受干股，并精心設(shè)計(jì)由行賄人或者家屬朋友代持，最終獲利數(shù)百萬(wàn)元。李鐳因犯受賄罪，被判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣八十萬(wàn)元。

違規(guī)擁有非上市公司股份

一般來(lái)說(shuō)，擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券，本質(zhì)上屬于經(jīng)商辦企業(yè)。黨紀(jì)處分條例第九十四條第一款將其列為違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的行為，規(guī)定了相應(yīng)處分。近年來(lái)查處案例顯示，許多落馬干部甚至是“大老虎”都存在“違規(guī)持有非上市公司股份”問(wèn)題，比如四川省原副省長(zhǎng)李成云、山東省原副省長(zhǎng)季緗綺，另外還有山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長(zhǎng)宋文瑄，杭州市人大常委會(huì)原副主任徐祖萼，河北省唐山市政府原黨組成員劉建立，山東省泰安市委原常委、宣傳部部長(zhǎng)王永征，廣州市商務(wù)委員會(huì)原黨組書記、主任肖振宇，等等。

違規(guī)在國(guó)外投資入股

某些掌握一定職權(quán)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為了規(guī)避黨和國(guó)家關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的政策規(guī)定，到國(guó)外去注冊(cè)公司或者投資入股，以獲取個(gè)人利益。比如，紹興市中醫(yī)院原院長(zhǎng)張居適，在2007年至2015年期間，利用職務(wù)便利違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、買賣股票、在國(guó)外投資入股等。張居適受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

內(nèi)幕交易或者泄露內(nèi)幕信息

黨紀(jì)處分條例第九十四條新增了對(duì)“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過(guò)程中掌握的信息買賣股票”等行為的處分規(guī)定，這是從黨的十八大以來(lái)查處的典型案例中總結(jié)出來(lái)的。如果構(gòu)成刑法規(guī)定的內(nèi)幕交易罪、利用未公開信息交易罪等的，適用總則中紀(jì)法銜接條款處理。截至目前，省部級(jí)干部中被以內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息等罪名提起公訴或者判刑的便有證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛、國(guó)家安全部原副部長(zhǎng)馬建、安徽省原副省長(zhǎng)陳樹隆、安徽省原副省長(zhǎng)周春雨、貴州省原副省長(zhǎng)王曉光、內(nèi)蒙古自治區(qū)原副主席白向群等多人。

公款或者違規(guī)借用資金炒股

有的通過(guò)借用本單位的公款，或者借用管理和服務(wù)對(duì)象的資金，或者借用主管范圍內(nèi)或其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的資金，用以購(gòu)買股票和證券投資基金。比如，“紅通人員”、北京市新聞出版局計(jì)劃財(cái)務(wù)處原出納孫新于2001年7月至2008年1月間，利用職務(wù)便利將單位公款人民幣2200余萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其控制的個(gè)人證券賬戶，用于證券交易，其中人民幣1802.72萬(wàn)元未歸還。孫新于2008年3月外逃，2015年6月被緝捕并押解回國(guó)，后被法院以挪用公款罪和貪污罪兩罪并罰，判處有期徒刑14年6個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元。

隱瞞個(gè)人持股情況

按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是嚴(yán)肅的組織紀(jì)律。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)當(dāng)作“隱私”藏著掖著，既不交心，也不交底。比如，2019年1月，河北省保定市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，該市水利局黨組成員、城區(qū)水系管理辦公室主任馮某某違反組織紀(jì)律，在2017、2018年填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)，隱瞞本人及其配偶持有基金、股票和投資型保險(xiǎn)等情況。馮某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

特定人群買賣股票

《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》明確列出了不能炒股的四類人群：（1）上市公司的主管部門以及上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。（2）國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票。（3）本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)任職的，該黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。（4）掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開崗位三個(gè)月內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。（段相宇）