規(guī)范取證工作 形成嚴密證據(jù)鏈條

【《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當嚴格依規(guī)依紀依法收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。調(diào)查取證應(yīng)當收集原物原件，逐件清點編號，現(xiàn)場登記，由在場人員簽字蓋章，原物不便搬運、保存或者取得原件確有困難的，可以將原物封存并拍照錄像或者調(diào)取原件副本、復印件；談話應(yīng)當現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查調(diào)查組統(tǒng)一保管。嚴禁以威脅、引誘、欺騙以及其他違規(guī)違紀違法方式收集證據(jù)；嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)?！?/p>

不久前，新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州紀委監(jiān)委對該州某園區(qū)主要領(lǐng)導劉某涉嫌職務(wù)犯罪問題進行立案審查調(diào)查。

在嚴格執(zhí)行審批手續(xù)后，審查調(diào)查組一行來到劉某家中，發(fā)現(xiàn)名酒50余箱、近10萬元的購物卡等物品。審查調(diào)查人員當著劉某妻子的面，對涉案款物逐一拍照、編號、登記，現(xiàn)場填寫登記表并由劉妻等在場人員簽名確認后，執(zhí)行了暫扣、封存措施。

此外，審查調(diào)查組多方取證，通過調(diào)取劉某及其家人的銀行卡交易記錄、房產(chǎn)等財產(chǎn)信息，發(fā)現(xiàn)劉某母親、岳母的銀行卡存在50萬以上大額現(xiàn)金存取款交易，女兒名下登記有358平方米價值158萬元的房產(chǎn)一套，父親名下有價值237萬商業(yè)門面兩套，與其家庭實際收入不相符。審查調(diào)查組在銀行打印流水賬單，在住建局打印房產(chǎn)登記證明后，要求銀行、住建局分別注明打印日期并加蓋單位公章，作為書證。

隨后，審查調(diào)查人員對劉某進行談話。在高壓震懾和政策感召下，劉某終于承認家中的名酒等物是收受他人賄賂所得，親人銀行卡的大額現(xiàn)金交易是為規(guī)避組織調(diào)查，由親人代為收取服務(wù)對象的現(xiàn)金賄賂，親人名下的房產(chǎn)為受賄金所購買。在對筆錄核對無誤后，劉某在談話筆錄上手寫“確認屬實”，簽名并注明日期。

“談話必須現(xiàn)場制作談話筆錄，并經(jīng)談話人核對，確認無誤后，手寫簽字，這是收集言詞證據(jù)的基本要求。”該州紀委監(jiān)委第八審查調(diào)查室負責人介紹，涉案款物、銀行卡現(xiàn)金交易記錄、房產(chǎn)登記證明、談話筆錄等一系列證據(jù)構(gòu)成了完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈，經(jīng)統(tǒng)一裝訂成卷，隨案移送審理，最終，劉某涉嫌職務(wù)犯罪問題被查實，受到嚴肅追究。

紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查人員開展取證工作，應(yīng)當嚴格依照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則規(guī)定的程序。證據(jù)收集必須全面、客觀，在收集完證據(jù)之后，應(yīng)當對收集的證據(jù)進行分析研究、鑒別真?zhèn)?，找出證據(jù)與案件事實之間的客觀內(nèi)在聯(lián)系，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

今年以來，江蘇省宿遷市紀委監(jiān)委把握以審判為中心的取證理念，強化證據(jù)意識，全面對照江蘇省紀委監(jiān)委下發(fā)的《調(diào)查職務(wù)違法犯罪案件證據(jù)收集指引》，開展調(diào)查取證工作，確保證據(jù)收集一次到位，切實提高取證工作的質(zhì)效。

該市紀委監(jiān)委在對一退休干部王某進行立案審查中，為了固定王某曾利用職務(wù)便利，以明顯低于市場價的價格向開發(fā)商購買商鋪的事實，調(diào)查取證人員對購房合同原件進行查閱，并對該片區(qū)沿街120余家商鋪進行仔細排查，對涉案商鋪的10個相鄰商鋪購房人進行了逐一詢問，對獲取的證據(jù)，在分析研究、鑒別真?zhèn)魏螅挥蓪彶檎{(diào)查組進行統(tǒng)一保管。

“調(diào)查中應(yīng)當盡量收集原物原件，在收集原物原件確有困難的情況下可以拍照錄像、收集復印件?！痹撌屑o委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，證據(jù)不能由參與調(diào)查取證的人員保管，既是為了固定證據(jù)，也是為了防止調(diào)查取證人員私存、私放或者以案謀私，確保審查調(diào)查依規(guī)依紀依法開展。

依規(guī)依紀依法行使審查調(diào)查權(quán)是審查調(diào)查人員應(yīng)當遵守的最基本的工作紀律，也是鐵的紀律。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則對此作出明確規(guī)定，嚴禁以違規(guī)違紀違法的方式收集證據(jù)，嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。

河北省廊坊市紀委監(jiān)委嚴格規(guī)范調(diào)查取證工作，進一步建立完善工作機制制度，細化調(diào)查取證的使用程序，梳理編制工作流程圖，統(tǒng)一常用文書模板，提高了調(diào)查取證工作的效率和規(guī)范化水平；強化業(yè)務(wù)學習培訓，組織全市辦案人員開展針對調(diào)查取證實踐運用的專題培訓，不斷強化證據(jù)意識，提高調(diào)查取證本領(lǐng)。

“調(diào)查取證工作既直接決定著紀檢監(jiān)察機關(guān)所認定的事實是否能夠‘站得住腳’，更直接影響著對被審查調(diào)查人的下一步處理，因此必須嚴格規(guī)范、慎之又慎?！崩确皇形Ｎ⑹屑o委書記、市監(jiān)委主任魏國東介紹，嚴格依規(guī)依紀依法收集、鑒別證據(jù)，一切從案件的實際情況出發(fā)，按照證據(jù)的本來面目如實反映，才能全面、客觀，用嚴密的證據(jù)鏈條鎖定違紀違法及犯罪事實。（趙云武）