不讓群眾“操心事”再成“煩心事”——“侵害群眾利益問題”專項整治行動追蹤

柴米油鹽醬醋茶，醫(yī)療住房和就業(yè)，哪件事都是百姓操心的事。從來民生無小事，百姓的事都是大事?！安煌跣?、牢記使命”主題教育開展以來，市委開展了10個專項整治行動，“整治對群眾關(guān)心的利益問題漠然處之空頭承諾、推諉扯皮以及辦事不公、侵害群眾利益問題”即是其中之一。我市各有關(guān)單位堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對標(biāo)黨中央和市委要求，立足“把解決問題的實際成效、群眾的滿意度作為評價主題教育效果的標(biāo)準(zhǔn)”工作要求，以一以貫之的政治擔(dān)當(dāng)整治侵害群眾利益突出問題，努力把人民群眾的操心事、煩心事、揪心事解決好，讓群眾切身感受到主題教育帶來的新變化。

為確保專項整治行動扎實推進，市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合民心工程實施進程，對涉及民生的15個重點領(lǐng)域、重點內(nèi)容再聚焦、再細化，督促各牽頭單位完善責(zé)任鏈條。對牽頭部門開展督導(dǎo)檢查，通過實地檢查、調(diào)閱資料、群眾走訪等方式，看政治站位、看工作作風(fēng)、看進度質(zhì)量，了解掌握整治成效。對統(tǒng)籌推動不力、問題梳理不詳、整治措施乏力、工作進展緩慢的，約談相關(guān)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）負責(zé)同志，力促整治工作不懸空、整改成效全見底。截至目前，全市共梳理出侵害群眾利益問題217項，已整改完成189項，正在推進中28項，整改完成率達87.1%。主題教育開展以來，全市共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題169起，處理226人，黨紀(jì)政務(wù)處分147人，移送司法機關(guān)14人，一批發(fā)生在群眾身邊、啃食群眾獲得感的突出問題得到整治和解決。

兜底保障：

“筑基”工程連民心——

啟動“筑基”工程，開展困難群眾排查解困工作，共入戶243.2萬戶，采集有效調(diào)查問卷122萬份，全面收集低保、低收入、特困、老年人、殘疾人、留守兒童等民政重點服務(wù)對象的需求信息，通過摸底數(shù)、連民心切實解決困難群眾實際問題；深入核查全市農(nóng)村困難家庭危房存量，前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶開展房屋危險性鑒定；組織開展保障性安居工程跟蹤審計、援藏援甘項目資金延伸審計、困難村幫扶政策和資金專項審計，將扶貧項目資金整體納入審計視野；開發(fā)“融暢”無障礙導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)，將我市建成區(qū)1500平方公里范圍內(nèi)15種公共場所、13類無障礙設(shè)施的信息定位在電子地圖上，精準(zhǔn)引導(dǎo)殘疾人、老年人等順利找到無障礙設(shè)施。

結(jié)對幫扶：

補助資金8.35億元——

截至目前，各區(qū)財政已撥付2018年新一輪結(jié)對幫扶困難村市級補助資金8.35億元，預(yù)算撥付率由2018年10月的35%提高到100%。同時，強化資金監(jiān)督，對薊州、寶坻、武清等10個涉農(nóng)區(qū)121個街鎮(zhèn)555個村292個項目開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題壓實整改責(zé)任；依托大數(shù)據(jù)，提取低保、低收入、特困供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等醫(yī)療費用和待遇報銷情況，重點分析政策范圍內(nèi)個人負擔(dān)、自費率等方面存在問題，努力找好“靶點”為困難群眾排憂解難。

對口支援：

援助資金全到位——

以市委扶貧助困專項巡視反饋問題破題，將2019年東西部扶貧協(xié)作和對口支援資金20.57億元，全部撥付到新疆等受援省市區(qū)；制定扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)幫扶專項扶持資金辦法，落實“一鎮(zhèn)一扶貧車間、一縣一商貿(mào)公司”要求，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)幫扶工作力度。

住房改造：

棚改舊改加速推進——

積極推進棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造工作，棚戶區(qū)改造房源問題基本解決；加快定向安置用房建設(shè)力度，6月底已完成住建部下達的基本建成1萬套任務(wù)，開工和基本建成情況在全國排名前列。截至7月底，棚戶區(qū)改造累計完成131.8萬平方米的改造任務(wù)，占三年總?cè)蝿?wù)的89%；老舊小區(qū)改造累計實現(xiàn)開工995個片區(qū)、1587萬平方米、開工率87%。同時，針對公租房租用管理不規(guī)范問題，開展專項調(diào)研，出臺《關(guān)于進一步完善公共租賃住房租后管理程序的通知》。

教育發(fā)展：

責(zé)令43家存在問題培訓(xùn)機構(gòu)整改——

圍繞教育資源配置優(yōu)化、學(xué)前教育學(xué)位存在缺口等重要教育民生項目問題，制定學(xué)前教育資源建設(shè)與規(guī)范監(jiān)管攻堅圖表，落實工作進度月報表制度。截至7月底，已累計完成2019年度252個學(xué)前教育資源建設(shè)項目，新增37753個學(xué)位。針對師德師風(fēng)建設(shè)的制度支撐、源頭治理、風(fēng)險防控等方面問題，深入開展“津門師德巡講”系列活動，進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)。針對部分學(xué)科類培訓(xùn)班次審查備案不規(guī)范，存在超前超標(biāo)教學(xué)現(xiàn)象的問題，對登記注冊的596家學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行專項巡查，對43家存在問題培訓(xùn)機構(gòu)明令整改，其中40家已整改完成。強化義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助管理，建立市區(qū)兩級教育、財政部門長效溝通機制，避免發(fā)生截留克扣補助經(jīng)費的問題。

醫(yī)療服務(wù)：

204個急救站點完成布局選址——

在全市全行業(yè)啟動“老年人就醫(yī)服務(wù)月”活動，推出手機課堂進社區(qū)、優(yōu)化適老功能開發(fā)等10項措施，打造全市統(tǒng)一就醫(yī)App。針對院前急救存在的站點布局不合理、數(shù)量不足、人員車輛不足等短板問題，印發(fā)了《天津市加強院前醫(yī)療急救工作實施方案》，全市救護車增至368輛，當(dāng)班運行車輛達到150輛，比原來增加了53%；完善急救分中心和站點建設(shè)，規(guī)劃的204個急救站點完成布局選址，已建成使用144個，增幅達110%；全市接聽急救電話調(diào)度席位由19個增加到36個，增加了89%。

食藥安全：

盯緊夜市經(jīng)濟——

以保障夜間經(jīng)濟食品安全作為專項整治突破口，出臺《關(guān)于進一步加強夜間經(jīng)濟食品安全工作的意見》，對市場準(zhǔn)入、監(jiān)管重點、強化協(xié)作等方面作出要求。采取飛行檢查的方式，深入各區(qū)服務(wù)窗口和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展明察暗訪，倒逼責(zé)任落實；規(guī)范技術(shù)審評環(huán)節(jié)，把牢行政審批關(guān)口，定期開展行政許可案卷評查，制訂出臺《重大、復(fù)雜行政處罰案件集體討論工作規(guī)程》。制定出臺《關(guān)于進一步支持我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，在積極鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)提升專利綜合能力等十個方面制定了創(chuàng)新支持舉措。

惠農(nóng)政策：

確保國家補貼到位——

聚焦耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、漁業(yè)成品油價格改革補貼等國家惠農(nóng)政策補貼，組織力量先后到西青、寧河、東麗、靜海、濱海新區(qū)等區(qū)開展暗訪抽查，重點對信息公開、資金發(fā)放程序、“一卡通”兌付等方面進行察訪，對發(fā)現(xiàn)公示內(nèi)容不完整、補貼發(fā)放不及時等問題，細化整改措施和方法步驟，確保整改工作走深走實。

環(huán)境保護、市容管理：

對7區(qū)30鎮(zhèn)重點督導(dǎo)——

對照2019年污染防治攻堅戰(zhàn)工作計劃，對7個區(qū)30個鎮(zhèn)進行重點調(diào)研督導(dǎo)，針對鋼鐵企業(yè)退出無標(biāo)志性成果、農(nóng)村污水管理機制等問題，建立問題臺賬，閉環(huán)式推動解決。完成全市152條主要河流和17座水庫的匯入支流和入河排污（水）口調(diào)查，完成104條建成區(qū)外黑臭水體治理。推進建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，全市垃圾分類覆蓋居民戶數(shù)達到160.2萬戶；更新購置廚余垃圾、有害垃圾收運車達471輛；推進垃圾分類處理人數(shù)累計達到112.29萬人次，志愿者人數(shù)累計達到25.14萬人次。

城鄉(xiāng)建設(shè)：

“一處一預(yù)案”治理汛期內(nèi)澇——

結(jié)合雨季城區(qū)多處積水暴露出的問題，在汛前完成6處積水片改造的基礎(chǔ)上，針對中心城區(qū)27片易積水地區(qū)、13處易積水地道，編制“一處一預(yù)案”，著力解決汛期遇強降雨影響市民出行問題；排查污水處理設(shè)施建設(shè)工作進展緩慢、個別區(qū)“廁所革命”工作進度滯后等問題，及時督促整改；指導(dǎo)各區(qū)，加快推動黨群服務(wù)中心達標(biāo)建設(shè)，截止7月底，共完成597個。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)：

取消稅收政策復(fù)核環(huán)節(jié)——

緊盯“海河教育園區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，申請房租補貼、社會保險補貼辦理難”、“申請就業(yè)困難人員認定辦理要件多、程序復(fù)雜”等問題，調(diào)整相關(guān)政策，取消了稅收政策復(fù)核環(huán)節(jié)，有效提升工作效率；針對“海河英才”行動計劃中窗口工作人員語氣生冷、引發(fā)投訴等問題開展自查自糾，著力加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以黨員聯(lián)系窗口、組織第三方明察暗訪等方式，促進窗口改善服務(wù)態(tài)度、提高經(jīng)辦效率。聚焦軍隊退役人員安置、管理、服務(wù)、保障中存在的問題，圍繞隨軍家屬就業(yè)和軍人子女入學(xué)、官兵住房和修建道路等事項開展調(diào)研，廣泛宣傳擁軍政策，進一步完善退役軍人信訪接待相關(guān)制度，堅決維護退役軍人合法權(quán)益。

養(yǎng)老服務(wù)：

已建成照料中心105個——

依托養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺對歷年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況進行統(tǒng)計核對，深入實地檢查在建類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進度情況，加大對社會力量擬建養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督，對2019年新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)項目、已建成并依法登記養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行評估。截至目前，全市已建成照料中心105個，其中80%以上在農(nóng)村。

交通出行：

推進20條城市道路整修工程——

增派40余名執(zhí)法人員參加出租汽車行業(yè)治理，全市查處各類違法違規(guī)行為662起，其中無證運營127起、出租車拒載、議價等其他違規(guī)行為535起；大力推動市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，海河西路、臺兒莊南路、海源道、登州路工程已建成，解決了周邊市民反映強烈的乘坐地鐵不方便問題。扎實推動2019年民心工程20條城市道路整修工程，截至目前，已完工6條。

行政審批和政務(wù)服務(wù)：

大力推進“一制三化”審批制度改革——

推進行政許可事項網(wǎng)上審批、自助審批、掌上審批，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、特種設(shè)備作業(yè)人員和執(zhí)業(yè)藥師注冊等全程電子化、便利化，最大限度壓縮辦理時間。印發(fā)《關(guān)于下放第三批食品生產(chǎn)許可證核發(fā)等事權(quán)事項的通知》，將“其他食品”食品類別生產(chǎn)許可核發(fā)等事權(quán)事項下放至區(qū)市場監(jiān)管局實施。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計：

嚴(yán)肅整治數(shù)據(jù)造假——

對照國家統(tǒng)計局要求，針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量10個方面表現(xiàn)，強化統(tǒng)計執(zhí)法和責(zé)任追究，加強全流程統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控及重點企業(yè)數(shù)據(jù)核實，推進新型統(tǒng)計體系、部門行政記錄和大數(shù)據(jù)在統(tǒng)計工作中的運用，幫助企業(yè)夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，嚴(yán)肅整治統(tǒng)計造假各類問題。（記者 楊壽清 田瑩）