新中國(guó)歷史上的反腐故事 | 親歷者回憶治理大吃大喝問題

講述人：曾繁茂

原中央紀(jì)委委員、中央紀(jì)委新聞發(fā)言人，先后任中央紀(jì)委辦公廳副處級(jí)秘書、辦公廳秘書二處處長(zhǎng)、教育室副主任、教育室主任、宣傳教育室主任、全國(guó)黨建研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)社社長(zhǎng)。

“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級(jí)干部整起”

“文革”中，許多領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部受到迫害，改革開放平反后，有些人認(rèn)為自己在革命中流血拼命，在“文革”中又受了委屈“吃了虧”，他們的子女受連累，沒能上大學(xué)、沒有好的工作，失去太多，現(xiàn)在重新掌握了權(quán)力，就應(yīng)該讓自己和家人得到特殊照顧。

這種想法在當(dāng)時(shí)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部中頗有市場(chǎng)。在學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》座談會(huì)上，許多同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部的作風(fēng)問題提出意見，在8個(gè)方面典型的不正之風(fēng)中，“搞特權(quán)，謀私利，生活特殊化”被排在了第一位。

針對(duì)這一現(xiàn)象，1979年，中央紀(jì)委代中央起草《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》。為推動(dòng)該規(guī)定貫徹執(zhí)行，鄧小平同志在中央黨、政、軍機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上干部會(huì)議上指出：“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級(jí)干部整起?！?/p>

公款吃喝是當(dāng)時(shí)非常突出的一個(gè)問題，一些企業(yè)還流行著一句話，“兩菜一湯生意跑光，四菜一湯生意平常，八菜一湯獨(dú)霸一方”。意思是說，只要吃好喝好，事情就好辦了。

為了剎住這股歪風(fēng)，中央紀(jì)委多次通報(bào)，中央有關(guān)部門也出臺(tái)了許多規(guī)定，但收效都不明顯。比如，針對(duì)“四菜一湯”的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，有的地方用碗里套碗、大盤套小盤的做法，繼續(xù)大吃大喝。

整治收到明顯成效，并取得較好反響的，就是豐澤園飯莊的吃喝事件。

豐澤園是一個(gè)特色飯莊，主要服務(wù)對(duì)象是機(jī)關(guān)、團(tuán)體和外賓。一些高級(jí)干部借故到豐澤園吃“客飯”，即付少量錢，吃高級(jí)飯。時(shí)任商業(yè)部部長(zhǎng)王磊，經(jīng)常去吃這種“客飯”。他幾次吃喝122.24元，但只交了19元，還把沒吃完的煙酒打包帶走了。少交的100多元，放在現(xiàn)在看是個(gè)小數(shù)字，但在上世紀(jì)八十年代初期，卻相當(dāng)于一個(gè)普通干部好幾個(gè)月的工資。

飯店里有一個(gè)廚師叫陳愛武，是全國(guó)新長(zhǎng)征突擊手，對(duì)王磊的做法感到非常氣憤，于是就決定向有關(guān)部門反映這件事。對(duì)這個(gè)問題，飯莊中也有不同意見，認(rèn)為部長(zhǎng)那么大的官，吃個(gè)飯算啥？但陳愛武認(rèn)為占國(guó)家便宜，就是不正之風(fēng)，于是堅(jiān)持反映，一直告到中央紀(jì)委。

得知情況后，中央紀(jì)委非常重視，派常委曾涌泉同志前往查實(shí)后，認(rèn)為這是一起非常具有代表性的典型案例，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)研究后決定向全黨通報(bào)。為此，王鶴壽同志還親自起草了通報(bào)。通報(bào)發(fā)布之后，王磊本人作檢查，請(qǐng)求紀(jì)律處分，還寫信給豐澤園，要求補(bǔ)足欠款。1982年3月，王磊被撤職。

陳云同志對(duì)黨風(fēng)一直高度重視，針對(duì)此事，他提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的著名論斷，要求“黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞”。在隨后召開的中央紀(jì)委全會(huì)上，鄧穎超同志表揚(yáng)了這個(gè)通報(bào)，說發(fā)得及時(shí)，社會(huì)反響很好。那段時(shí)間我去母校北京師范大學(xué)調(diào)研時(shí)，許多同志跟我說，連部長(zhǎng)這么高級(jí)的干部也通報(bào)，中央紀(jì)委真是動(dòng)真格的了。

“紀(jì)委不能當(dāng)‘老太婆紀(jì)委’，要做‘鐵紀(jì)委’”

中央紀(jì)委恢復(fù)重建時(shí)，“文革”結(jié)束剛剛兩年，黨和國(guó)家正進(jìn)入改革開放的歷史新時(shí)期，同全黨一樣，面臨著十分繁重的任務(wù)。當(dāng)時(shí)，陳云已經(jīng)73歲了，且身體不好，用他自己的話說，就是“只能做最必要的工作”。

什么是最必要的工作？1979年1月初，中央紀(jì)委常務(wù)書記黃克誠(chéng)、副書記王鶴壽到陳云家中請(qǐng)示中央紀(jì)委的工作方針，陳云當(dāng)即回答：“抓黨風(fēng)?！?979年1月召開的中央紀(jì)委第一次全會(huì)上，陳云明確指出“黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的基本任務(wù)，就是要維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)。”

在恢復(fù)重建后剛剛起步的關(guān)鍵時(shí)刻，陳云的講話為中央紀(jì)委開展工作廓清了思路，指明了方向。

我到中央紀(jì)委時(shí)，正趕上集中整治“三招三轉(zhuǎn)一住”中的不正之風(fēng)。“三招三轉(zhuǎn)一住”，即招工、招干、招生，農(nóng)轉(zhuǎn)非、農(nóng)村青年轉(zhuǎn)城市下鄉(xiāng)知識(shí)青年、臨時(shí)工或合同工或民辦教師轉(zhuǎn)國(guó)家正式職工，以及職工住房建設(shè)和分配中的問題，這些直接關(guān)系群眾的切身利益，群眾反映也最為強(qiáng)烈。其中，我直接參與了1980年高考作弊問題的調(diào)查了解和撰寫報(bào)告工作，印象深刻。

“文革”期間，1700多萬青年響應(yīng)中央號(hào)召，上山下鄉(xiāng)接受鍛煉。知青返城，高考是一條重要出路。但是，在這十年中，許多知青被迫放棄了學(xué)業(yè)，再重新?lián)炱饡菊労稳菀祝恍┤吮愦蚱鹆俗鞅椎乃惚P。

1980年的全國(guó)高考作弊問題涉及13個(gè)省市，最嚴(yán)重的是湖南衡南縣和河北獲鹿縣，這些地方的作弊已經(jīng)不是偷偷摸摸的搞夾帶，而是肆無忌憚地公開部署。但即便是作弊，也不是所有的人都能如愿。一些落榜考生，就將作弊內(nèi)幕反映到教育部。

中央紀(jì)委得知這一消息后，派我去調(diào)查。在聽取了教育部同志介紹的各地高考作弊情況后，我認(rèn)為問題非常嚴(yán)重。因此，除了向領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)外，還撰寫了一篇《要情摘報(bào)》。

后來，這一問題被全國(guó)通報(bào)，有關(guān)考生成績(jī)作廢，主要責(zé)任人被嚴(yán)肅處理。

建房分房工作中的不正之風(fēng)，也是不少干部群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題。當(dāng)時(shí)，北京市人均住房面積只有2.4平方米。但是，一些手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部卻利用職權(quán)多占房、占好房，甚至有的人孩子一出生，就能分到房子。這種典型的苦樂不均現(xiàn)象，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。

針對(duì)住房建房中的不正之風(fēng)，中央紀(jì)委僅1982年就4次發(fā)出通報(bào)。經(jīng)過連續(xù)兩年的專項(xiàng)整治，住房建房中的不正之風(fēng)得到遏制，各地共退出多占的住房80多萬平方米。1984年4月，中央紀(jì)委常務(wù)書記王鶴壽表示：“在許多地方這股不正之風(fēng)已基本剎住”。

但是，在這一過程中，社會(huì)上也出現(xiàn)了一些負(fù)面聲音，有人把抓黨風(fēng)黨紀(jì)與改革開放對(duì)立起來，提出要在執(zhí)行紀(jì)律上給干部“松綁”的口號(hào)，認(rèn)為紀(jì)檢部門手伸太長(zhǎng)了，是改革的“頂門杠”、絆腳石，甚至還出現(xiàn)了“防火防盜防紀(jì)委”的說法。

針對(duì)這些錯(cuò)誤思想，陳云同志明確指出：“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的?！彼€說，“做紀(jì)律檢查工作的干部，應(yīng)當(dāng)是有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，有一股正氣的人；應(yīng)當(dāng)是能夠堅(jiān)持原則，敢于同黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和一切違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的人?！薄凹o(jì)委不能當(dāng)‘老太婆紀(jì)委’，要做‘鐵紀(jì)委’”。

“更重要的是要加強(qiáng)黨員的黨性和黨紀(jì)教育”

1979年１月，恢復(fù)重建后的中央紀(jì)委召開第一次全會(huì)，指出各級(jí)紀(jì)委要著重抓好三個(gè)方面的工作，第一項(xiàng)就是加強(qiáng)對(duì)黨員的黨紀(jì)黨風(fēng)教育。

這體現(xiàn)了陳云同志對(duì)黨性黨紀(jì)教育重要性的深刻認(rèn)識(shí)。1985年3月13日，陳云在聽取王鶴壽、韓光匯報(bào)關(guān)于即將召開的中央紀(jì)委全國(guó)工作會(huì)議的設(shè)想時(shí)指出：“為什么那么多黨員在‘有令不行、有禁不止’的歪風(fēng)刮來時(shí)，一下子就卷進(jìn)去了。這些黨員的黨性到哪里去了？從黨的建設(shè)角度看，這是個(gè)值得嚴(yán)重注意的問題。由此想到，各級(jí)黨組織和黨的紀(jì)檢部門只是查處違法亂紀(jì)的案子不行，更重要的是要加強(qiáng)黨員的黨性和黨紀(jì)教育?！?/p>

黨的十二大以后，根據(jù)黨章規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)之一是“要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育”，1983年3月，中央紀(jì)委成立了黨的紀(jì)律檢查史上的第一個(gè)教育室，職責(zé)主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容，一是對(duì)內(nèi)培訓(xùn)紀(jì)檢干部；二是對(duì)外開展全黨的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，這是新的歷史時(shí)期具有開創(chuàng)性的工作。

1993年中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公以后，根據(jù)工作需要和形勢(shì)變化，教育室改成了宣教室，并增加了及時(shí)發(fā)布大案要案的查處結(jié)果，向海內(nèi)外廣泛宣傳我們黨和國(guó)家反腐倡廉的方針政策、重大成效等工作內(nèi)容。作為宣教室主任，我擔(dān)任了首位中央紀(jì)委新聞發(fā)言人。

這是一項(xiàng)政治政策性很強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求很高的工作。直到今天，我還記得1993年夏天第一次接受外國(guó)記者采訪的情形。

那次，針對(duì)反腐敗的一些熱點(diǎn)問題，法國(guó)人道報(bào)記者對(duì)我進(jìn)行了專訪。那是一名70多歲的法國(guó)老記者，上來他就單刀直入地問，我在中國(guó)各地做了幾個(gè)月的調(diào)研，根據(jù)老百姓的反映，我認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的威信降低了，你怎么看這個(gè)問題？

對(duì)這個(gè)問題，我沒有直接回答，而是先給他講了兩個(gè)故事。一是我前一段時(shí)間去深圳一個(gè)村做調(diào)研，村黨支部書記對(duì)我說，“過去困難時(shí)期，我們這邊的人都往香港跑，現(xiàn)在我們富裕了，香港人總往我們這里跑，為了辦理審查手續(xù)，我們?cè)黾恿撕脦讉€(gè)人手”。二是前不久，有一批學(xué)生去廣東順德籌資搞活動(dòng)，當(dāng)?shù)乩习傩照f，我們可以支持你，但每支持你100元，你就要喊一句“鄧小平萬歲”。

講完后，我對(duì)他說，這兩個(gè)故事可以充分說明改革開放給老百姓帶來了實(shí)惠，他們發(fā)自內(nèi)心地支持共產(chǎn)黨，你說共產(chǎn)黨的威信是提高了還是降低了呢？當(dāng)然，不可否認(rèn)，目前也確實(shí)有極少數(shù)黨員，不遵守黨的宗旨，搞歪門邪道，喪失了黨性，影響了黨的威信。但是，我們黨對(duì)這些問題有著清醒認(rèn)識(shí)，并始終保持反腐敗的零容忍態(tài)度。之后，我向他介紹了一段時(shí)期以來我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況以及取得的重大成果。

聽完我的回答后，這名老記者誠(chéng)懇地說，“我之前在蘇聯(lián)當(dāng)了13年的記者，認(rèn)為蘇聯(lián)之所以倒臺(tái)，一個(gè)重要原因就是言不顧行，喪失了宗旨。您的回答解決了我長(zhǎng)久以來的一個(gè)疑惑，那就是為什么共產(chǎn)黨就能夠長(zhǎng)期執(zhí)政？因?yàn)槟銈兪冀K把老百姓的利益放在第一位，始終保持著自我革命的清醒態(tài)度！”（石艷紅、侯逸寧）