“四風(fēng)”問題觀察：有些人還在“吃”管理服務(wù)對(duì)象

中秋國(guó)慶前后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站密集發(fā)布各地違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題通報(bào)。除了最常見的公款吃喝行為，還有一類問題比較突出——“吃管理服務(wù)對(duì)象”。對(duì)9月通報(bào)的120起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，與管理服務(wù)對(duì)象有關(guān)的問題有44起，超過(guò)了三分之一，其中38起都發(fā)生在黨的十九大后，發(fā)生在今年的有15起。

“不吃公款吃老板”的現(xiàn)象依然比較突出，而且“吃法”花樣百出。

工作中較為常見的現(xiàn)象，是向管理服務(wù)對(duì)象收取好處費(fèi)。2019年3月4日，成都市城市道路橋梁管理處第一管理所工作人員屈顯波在對(duì)占道挖掘許可證頒發(fā)后進(jìn)行管理中發(fā)現(xiàn)，某蛋糕店裝修占道施工打圍圍擋廣告設(shè)置不規(guī)范，在與商家溝通整改的過(guò)程中，收取商家“好處費(fèi)”600元。

而更多問題，發(fā)生在八小時(shí)工作之外。最常見的就是收受管理服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的禮品禮金、購(gòu)物卡，在過(guò)年過(guò)節(jié)尤其多發(fā)。9月貴州省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，2014年春節(jié)至2018年中秋節(jié)，黃俊擔(dān)任貴州省三都縣人民政府副縣長(zhǎng)、平塘縣人民政府副縣長(zhǎng)期間，多次收受10名管理服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的30瓶茅臺(tái)酒、17條高檔香煙等名貴特產(chǎn)和禮金，其中4瓶是年份茅臺(tái)酒（15年）。

除此以外還有接受管理服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)、旅游、健身等。2018年6月，山東省濟(jì)寧高新區(qū)公共資源交易服務(wù)中心原主任劉鵬接受管理服務(wù)對(duì)象邀請(qǐng)赴西安參加會(huì)議，期間攜家人到陜西歷史博物館、大雁塔游玩，相關(guān)費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。黨員干部悠游享樂、企業(yè)老板殷勤埋單的現(xiàn)象，頻繁出現(xiàn)在各地通報(bào)中。

更有一些黨員干部，把管理服務(wù)對(duì)象當(dāng)成“取款機(jī)”。不少人在辦婚宴、喪事、喬遷宴時(shí)，向管理服務(wù)對(duì)象收紅包禮金。還有的向管理服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)嫁活動(dòng)費(fèi)用——2018年3月9日，江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理局調(diào)研員彭鐵英在組織該局職工省內(nèi)春游期間，違規(guī)接受游覽所在地林場(chǎng)安排的宴請(qǐng)，并被免去游覽索道票費(fèi)用，共向管理服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)嫁活動(dòng)費(fèi)用3086元。

更有明目張膽者，竟主動(dòng)要求管理服務(wù)對(duì)象支付私人消費(fèi)。2018年5月，時(shí)任寧波市國(guó)土資源局鄞州分局塘溪國(guó)土所副所長(zhǎng)蔣一波，以請(qǐng)朋友吃飯為由，要求管理服務(wù)對(duì)象屠某為其在鄞州區(qū)某酒店預(yù)定包廂，并支付餐費(fèi)。2019年1月，屠某因涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施，蔣一波自行至酒店結(jié)清掛賬餐費(fèi)1800元。

從黨的十八大以來(lái)查處的典型案例看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部借用、占用管理服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等問題比較突出，影響惡劣。北京市懷柔區(qū)委原副書記、區(qū)政府原區(qū)長(zhǎng)盧宇國(guó)向承擔(dān)懷柔區(qū)棚改項(xiàng)目的某公司項(xiàng)目經(jīng)理劉某某借用奧迪A6汽車一臺(tái)，用于辦理個(gè)人事務(wù)，共借用2至3次，每次借用時(shí)間3至7天不等。

光借車還不夠，有些黨員干部還要求管理服務(wù)對(duì)象當(dāng)“私人司機(jī)”。9月新疆紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，2015年至2018年，烏魯木齊路政（海事）管理局北郊超限檢測(cè)站原站長(zhǎng)李昀多次安排管理服務(wù)對(duì)象駕駛私家車，接送其往返烏魯木齊市區(qū)上下班。

吃喝住行，“吃老板”的現(xiàn)象無(wú)孔不入。有的管理服務(wù)對(duì)象是迫于“潛規(guī)則”，為了維持正常經(jīng)營(yíng)、免受刁難，不得不對(duì)管理部門人員“打點(diǎn)打點(diǎn)”。而有的則是“一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”，一些別有用心的老板送禮物、請(qǐng)吃飯討好領(lǐng)導(dǎo)干部，為的是拉攏“圍獵”，以便將來(lái)通過(guò)非正常渠道獲取更多利益。

但問題主要還是出在黨員干部這一方。有些人把公權(quán)力當(dāng)成私物，把服務(wù)企業(yè)的分內(nèi)職責(zé)當(dāng)成“私人恩惠”，“吃老板”吃得心安理得。青海省都蘭縣正科級(jí)干部譚丙乾在被告席上居然這樣說(shuō)道：“給我錢，是感謝我的支持?！弊T丙乾的女兒考入大學(xué)，他以升學(xué)宴的名義宴請(qǐng)下屬、管理服務(wù)對(duì)象，收受禮金；他與妻子、女兒多次前往北京，均有項(xiàng)目老板熱情招待并為他們支付食宿費(fèi)用和機(jī)票錢，而在他看來(lái)，這都是正常的往來(lái)。異化的權(quán)力觀，是“吃老板”問題的思想根源。

在納入統(tǒng)計(jì)的所有問題中，十九大以后不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)者占到86%，這說(shuō)明還是有不少人紀(jì)法觀念淡薄，僥幸心理作祟，可能以為不吃公款、不動(dòng)公家財(cái)物，就算不上違紀(jì)的“大事”。但是，和管理服務(wù)對(duì)象之間看似尋常的“禮尚往來(lái)”，都可能逾越“清”的界限，違反廉潔紀(jì)律。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，和管理對(duì)象發(fā)生的這些行為都可能構(gòu)成違紀(jì)：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等財(cái)物；借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)且情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重；利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，操辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)；接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排且情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重；借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，且情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重……

深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代的規(guī)律特點(diǎn)和工作要求，突出工作重點(diǎn)。在持續(xù)發(fā)力糾治“四風(fēng)”的過(guò)程中，什么問題突出就整治什么問題，各地通報(bào)中“吃老板”問題數(shù)量多，也說(shuō)明查處力度在不斷加大。目前一些地方根據(jù)本地區(qū)管理服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，針對(duì)本地企業(yè)較多的情況，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察工作。當(dāng)監(jiān)督、問責(zé)等制度約束不斷跟上去，“吃老板”只會(huì)越來(lái)越“硌牙”。（張琰）