常見職務(wù)犯罪解讀 | 徇私舞弊不移交刑事案件罪

徇私舞弊不移交刑事案件罪是指市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等行政執(zhí)法人員，徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

我國刑法第四百零二條規(guī)定了徇私舞弊不移交刑事案件罪：“行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

一、本罪的主體

本罪的犯罪主體為特殊主體，即是行政執(zhí)法人員，具體是指行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責(zé)的人員。

二、本罪的客觀方面

徇私舞弊不移交刑事案件罪在客觀方面表現(xiàn)為，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

1.依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交。即行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)的過程中，明知違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移送。

2.情節(jié)嚴(yán)重。不移交行為只有情節(jié)嚴(yán)重的，才能構(gòu)成犯罪。

三、本罪的主觀要件

徇私舞弊不移交刑事案件罪在主觀方面，必須是出于故意，即行為人明知應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而故意不移交。如果行為人主觀上不是明知，而是出于其業(yè)務(wù)知識、經(jīng)驗不足，工作作風(fēng)不夠深入等原因造成認(rèn)識偏頗而發(fā)生的錯誤行為，即使造成一定的危害后果，一般也不認(rèn)為是犯罪。

四、本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2006〕2號），徇私舞弊不移交刑事案件，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1.對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；

2.不移交刑事案件涉及3人次以上的；

3.司法機(jī)關(guān)提出意見后，無正當(dāng)理由仍然不予移交的；

4.以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動的；

5.行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；

6.隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；

7.直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的；

8.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

五、重特大案件標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（高檢發(fā)〔2001〕13號），徇私舞弊不移交刑事案件重大案件標(biāo)準(zhǔn)為：

１.對犯罪嫌疑人依法可能判處五年以上十年以下有期徒刑的重大刑事案件不移交的；

２.五次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及五名以上犯罪嫌疑人的；

３.以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行刑事犯罪的。

特大案件標(biāo)準(zhǔn)為：

１.對犯罪嫌疑人依法可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的特別重大刑事案件不移交的；

２.七次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及七名以上犯罪嫌疑人的；

３.以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行嚴(yán)重刑事犯罪的。

六、徇私舞弊不移交刑事案件罪與徇私枉法罪的區(qū)別

徇私枉法罪是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的行為。

徇私枉法罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪的共同點在于：（1）主體都是國家工作人員；（2）主觀上都是故意的，其動機(jī)都是為徇私情私利；（3）徇私舞弊不移交刑事案件罪的客觀表現(xiàn)為對明知是有罪的人而故意包庇不使其受刑事追訴，徇私枉法罪的客觀表現(xiàn)也包含了這一點。

兩罪的區(qū)別在于：（1）犯罪主體不同。徇私舞弊不移交刑事案件罪的主體是行政執(zhí)法人員，徇私枉法罪的主體是司法工作人員。（2）犯罪客觀表現(xiàn)不同。徇私舞弊不移交刑事案件罪的客觀表現(xiàn)僅指行為人為徇私情私利故意把應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交；徇私枉法罪的客觀表現(xiàn)包括了三個方面的內(nèi)容，一是對明知是無罪的人而使他受追訴，二是對明知是有罪的人故意包庇不使他受追訴，三是故意違背事實和法律作枉法裁判。（3）行為發(fā)生的背景不同。徇私舞弊不移交刑事案件罪發(fā)生在行政執(zhí)法過程中，徇私枉法罪發(fā)生在司法活動中。（4）對情節(jié)要求不同。徇私舞弊不移交刑事案件罪要求情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成犯罪，而徇私枉法罪則沒有對“情節(jié)嚴(yán)重”的要求。（曹靜靜）