強化監(jiān)督執(zhí)紀 護航脫貧攻堅

（原標題：紀檢監(jiān)察機關緊盯扶貧領域腐敗和作風問題 強化監(jiān)督執(zhí)紀 護航脫貧攻堅）

10月17日是我國第6個扶貧日，也是第27個國際消除貧困日。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國脫貧攻堅取得決定性進展和重大歷史性成就。預計到今年底，全國95%左右現(xiàn)行標準的貧困人口將實現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽。

脫貧攻堅離不開作風攻堅。十九屆中央紀委三次全會明確提出，要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，高度關注影響產(chǎn)業(yè)項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進等問題，以作風攻堅促進脫貧攻堅。各級紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，緊盯扶貧領域腐敗和作風問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置，持續(xù)深化專項治理，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律和作風保障。

深入一線摸排，及時高效處置腐敗和作風問題

“當初對黨紀國法學習不深刻，對政策要求把握不精準，通過組織教育挽救，我認識到了自己的錯誤，現(xiàn)在想想真是腸子都悔青了！”前不久，河南省臺前縣紀檢監(jiān)察干部在一次走訪中了解到，吳壩鎮(zhèn)李壩村黨支部書記李某在辦理低保過程中存在優(yōu)親厚友等問題，經(jīng)過調查核實，李某受到黨內嚴重警告處分。

河南省各級紀檢監(jiān)察機關扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰(zhàn)年行動，廣大紀檢監(jiān)察干部把脫貧攻堅作為錘煉黨性、踐行黨的宗旨、轉變作風的戰(zhàn)場和熔爐，走出機關、走進鄉(xiāng)村。今年上半年，全省共有15611名紀檢監(jiān)察干部參加調研走訪，共走訪群眾34.64萬人次，發(fā)現(xiàn)問題17808個，解決問題16490個?！八麄兇覀兿裼H人，我們看他們勝家人?！币晃回毨Т迕襁@樣說。

像河南一樣，在廣大的基層一線，到處可以看到紀檢監(jiān)察干部走出辦公室，走進貧困群眾家中察訪的身影。廣東省紀委監(jiān)委組建5個作風察訪組，聚焦脫貧攻堅成效不嚴不實、扶貧領域腐敗和作風問題，采取不打招呼、走村入戶的方式，深入14個地級市154個有分散貧困人口居住的行政村察訪，發(fā)現(xiàn)扶貧項目半路夭折、公共設施搞形象工程、村道“豆腐渣”工程等問題304個，督促當?shù)丶皶r整改。四川省紀委監(jiān)委堅持重心下移，采取不發(fā)通知、不打招呼、不定時間、不定路線、直奔基層、直插末端的“四不兩直”方式開展“小分隊”督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題312個。

除了深入一線摸排，對發(fā)現(xiàn)的問題特別是扶貧領域的腐敗和作風問題，紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。安徽持續(xù)聚焦“微腐敗”，以省、市、縣三級重點督辦的方式，直查直辦群眾身邊特別是扶貧領域的不正之風和腐敗問題。1至8月，全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題1895個，處理2910人，其中黨紀政務處分1047人，移送司法機關31人。湖南省紀委監(jiān)委進一步深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅持重點監(jiān)督一批、直查直辦一批、掛牌督辦一批、約談問責一批、通報曝光一批的“五個一批”，傳導壓力、形成震懾。今年上半年，全省立案查處扶貧領域腐敗和作風問題案件2849件，處理10911人，退還群眾資金3292.64萬元。

聚焦精準監(jiān)督，守護好群眾“奶酪”

精準監(jiān)督，是確保扶貧政策、資金落實到位的必然要求，也是發(fā)現(xiàn)問題的重要舉措。各級紀檢監(jiān)察機關與財政、民政、農業(yè)、扶貧、信訪等有關職能部門加強溝通聯(lián)系，充分利用信息技術手段，多渠道收集扶貧領域問題線索，緊盯扶貧項目實施、扶貧款物發(fā)放使用各環(huán)節(jié)，提升發(fā)現(xiàn)問題能力，主動出擊找線索、強監(jiān)督。

“這個監(jiān)督信息平臺開設的資金發(fā)放預審功能非常好，以前需要兩三天審核的信息，現(xiàn)在幾分鐘就審完了，為我們發(fā)放各類惠民惠農資金提供了很大幫助，工作效率成倍提高，極大地減輕了工作壓力?！备拭C省岷縣清水鎮(zhèn)一名干部說道。

今年7月，甘肅扶貧（民生）領域監(jiān)督信息平臺上線運行，開啟了“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)”監(jiān)督模式，實現(xiàn)了扶貧領域到人到戶資金網(wǎng)上公示查詢、后臺數(shù)據(jù)對比分析的全程動態(tài)監(jiān)管。截至8月31日，該平臺輸入數(shù)據(jù)涉及財政惠民惠農資金1905億元，覆蓋人口1957萬，微信和網(wǎng)頁版累計訪問量超過4100多萬人次，接收群眾投訴約13521條，已受理12868條、處理4715條。

內蒙古自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關運用大數(shù)據(jù)消除扶貧領域監(jiān)督盲點、疏導痛點，助推扶貧領域日常監(jiān)督、追責問責和以案促改工作提質增效，守護好群眾的“奶酪”。鄂爾多斯市針對基層干部在財政補貼資金“一卡通”發(fā)放工作中鉆空子，滯留、挪用、擠占、套取、虛報冒領等問題，建成民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，集公開、查詢、監(jiān)管功能為一體，把旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、戶四級扶貧惠民政策實施情況納入平臺監(jiān)督范圍。巴彥淖爾市紀委監(jiān)委堅持問題導向，開發(fā)建成扶貧領域腐敗和作風問題等專項領域大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)。今年上半年，借助該系統(tǒng)處置扶貧領域腐敗和作風問題線索70個，立案17件，給予黨紀政務處分25人。

為了加強監(jiān)督的精準度，陜西省各級紀檢監(jiān)察機關圍繞職責定位，打造信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”的全方位舉報平臺，著力提高問題線索發(fā)現(xiàn)能力；堅持巡視與巡察無縫對接，充分發(fā)揮“雙劍合璧”震懾效應?！胺鲐氼I域監(jiān)督工作一方面要有‘繡花’一樣的耐心、細心，另一方面，也更應該有工匠一樣的精準度。只有這樣，才能有效提升監(jiān)督質效?！标兾魇〖o委監(jiān)委相關負責人說。

持續(xù)通報曝光和警示教育，深化案件查辦成果運用

為形成持續(xù)震懾，各地紀檢監(jiān)察機關結合已查處的扶貧領域相關案件，用身邊人、身邊事警示教育廣大黨員干部，同時鼓勵群眾參與到監(jiān)督中來，打通正風肅紀反腐“最后一公里”，增加貧困群眾的獲得感。

“當時就是抱有僥幸心理，被眼前小利蒙了眼、沖昏了頭腦，現(xiàn)在真是悔不當初?！焙Ｄ鲜≠僦菔行轮萱?zhèn)大屯村原黨支部書記、村委會主任郭有德，因在扶貧工作中將不符合條件的3個兒子納入貧困戶騙取補助款，受到留黨察看二年處分。警示教育片中，郭有德面對鏡頭后悔不已。

海南省紀委監(jiān)委通過制作警示教育展板、播放警示教育片、召開警示教育會等多種形式，開展生動鮮活的警示教育，不斷深化案件查辦成果運用。截至目前，全省已召開村干部警示教育會95場，6800多名農村黨員干部和群眾代表參加。

公開曝光典型案例、到發(fā)案單位宣布處分決定、組織旁聽庭審、參觀教育基地、觀看警示片、匯編懺悔錄和警示錄、召開警示教育大會……新疆維吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委深入開展各種形式的扶貧領域警示教育，以警示強化不敢腐的震懾，以教育筑牢不想腐的思想堤壩。

選取典型案例通報曝光，是整治扶貧領域腐敗和作風問題的有力武器。針對全省扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，貴州省紀委監(jiān)委建立民生監(jiān)督工作定期通報制度，每十天對民生領域發(fā)現(xiàn)問題、紀律審查等情況進行通報，推動嚴格監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀，切實維護群眾利益。

要管住權力的“任性”，離不開建章立制。在專項整治中，各地注重總結經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的漏洞及時堵住，同時著眼長遠，扎緊制度的籠子，用制度管人管權管錢，確保扶貧資金用在刀刃上。廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委緊盯“兩不愁三保障”問題突出的行業(yè)領域，督促有關單位深挖問題根源，舉一反三、堵塞漏洞。山西、甘肅等地紀委監(jiān)委向省扶貧辦、住建廳、民政廳等單位黨組發(fā)出紀檢監(jiān)察建議，要求結合典型案例深入剖析根源，采取有效措施健全制度、堵塞漏洞、以案促改。（徐杰）