《決定》背后的深意 | 一本開辟國家治理新境界的任務(wù)書

11月5日公布的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出，“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。”

為什么說堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)？現(xiàn)在，我國正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上。從國際看，世界發(fā)展面臨百年未有之大變局，中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國內(nèi)看，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)入收官階段。今年又恰逢新中國成立70周年，在這樣一個(gè)時(shí)點(diǎn)總結(jié)過去、規(guī)劃未來具有特殊意義。

堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，必須把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置。

如何落實(shí)好這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)？《決定》用“13個(gè)堅(jiān)持和完善”全面部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。這些重大部署，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義在制度層面的具體展開，是發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、提高國家治理水平的主攻方向和著力點(diǎn)，堪稱開辟國家治理新境界的“任務(wù)書”。

這本“任務(wù)書”覆蓋了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各個(gè)方面。從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系，到堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，再到堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度、堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系……這13個(gè)方面的制度安排，每一個(gè)方面都是一個(gè)重要的制度體系，支撐著中國特色社會(huì)主義制度和治理體系。這樣一套“任務(wù)書”，堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一。

在全面貫徹四中全會(huì)精神的大坐標(biāo)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)是著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用?！稕Q定》用“13個(gè)堅(jiān)持和完善”的制度安排，部署了需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)。黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職責(zé)定位，聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，保障國家治理各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，對做選擇、搞變通、打折扣，有令不行、有禁不止、陽奉陰違的嚴(yán)肅查處。要發(fā)揮職能作用，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，通過監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，使各項(xiàng)制度日益健全、不斷發(fā)展，有力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的另一項(xiàng)任務(wù)是：深入領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的部署要求，做制度執(zhí)行的表率。《決定》立足于實(shí)現(xiàn)黨在長期執(zhí)政條件下的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，提出“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)履職盡責(zé)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把承擔(dān)的任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位。通過健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在施工。《決定》要求各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部“切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度”。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，以釘釘子精神把一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。（韓亞棟）