新聞背后｜反腐敗共識連續(xù)6年寫入金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤宣言

2019年11月13日至14日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會晤在巴西首都巴西利亞舉行。與會領(lǐng)導(dǎo)人重申反腐敗決心，就營造對腐敗零容忍的氛圍、繼續(xù)開展反腐敗執(zhí)法合作、加強經(jīng)驗交流和個案合作等達成共識，并寫入《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會晤巴西利亞宣言》，表示將加強在《聯(lián)合國反腐敗公約》、二十國集團反腐工作組等多邊框架下的交流，攜手拒絕為腐敗人員和資產(chǎn)提供避風(fēng)港，從而促進犯罪所得的歸還。

從2014年至今，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤已連續(xù)六年將反腐敗國際合作相關(guān)共識寫入宣言。

反對腐敗的鮮明態(tài)度一以貫之

“我們重申反腐敗決心”，在《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會晤巴西利亞宣言》集中表述反腐敗國際合作相關(guān)共識的第六十四條，首先強調(diào)了金磚國家反對腐敗的鮮明立場。

腐敗是世界毒瘤，是各國面臨的共同挑戰(zhàn)。特別是隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，一些腐敗犯罪呈現(xiàn)出有組織、跨國化的特點，不僅影響有關(guān)國家政治、經(jīng)濟、文化、社會的健康發(fā)展，也損害各國人民的切身利益。金磚國家作為重要新興經(jīng)濟體，對于腐敗的危害有著深刻的共識：

2014年巴西福塔萊薩會晤時，五國在宣言中稱“我們認識到腐敗對可持續(xù)經(jīng)濟增長、消除貧困和金融穩(wěn)定帶來負面影響”；2015年的烏法宣言中，五國領(lǐng)導(dǎo)人達成共識，認為腐敗是全球性挑戰(zhàn)，侵蝕各國法律體系，阻礙各國可持續(xù)發(fā)展，并助長其他形式的犯罪；2016年的《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤果阿宣言》在指出腐敗對經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展造成負面影響的同時，認為“非法資金流動、藏匿在國外的非法所得等腐敗活動是全球性挑戰(zhàn)”；2017年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在廈門會晤，與會領(lǐng)導(dǎo)人再次重申“腐敗對可持續(xù)發(fā)展帶來負面影響”，并就反腐敗國際合作達成一系列共識；“腐敗是全球挑戰(zhàn)，將產(chǎn)生長期影響，包括破壞國家的法律體系。腐敗還威脅經(jīng)濟增長，妨礙一國的當(dāng)?shù)睾屯鈬顿Y”，2018年五國領(lǐng)導(dǎo)人在約翰內(nèi)斯堡會晤時，進一步指出了腐敗的嚴(yán)重危害。

基于此，秉持“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神，深化反腐敗國際合作，共同鏟除腐敗毒瘤，更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展已成為金磚國家的共同行動舉措。

反腐敗國際合作的深度廣度持續(xù)拓展

此次宣言稱，五國將加強在《聯(lián)合國反腐敗公約》、二十國集團反腐工作組等多邊框架下的交流，提出將充分利用金磚國家資產(chǎn)返還專家網(wǎng)絡(luò)會議，在金磚國家間就資產(chǎn)返還加強經(jīng)驗交流和個案合作。這是對去年約翰內(nèi)斯堡宣言中“將建立信息交流平臺并探索在多邊平臺增進共識”等內(nèi)容的深化，也是對2017年《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》重申致力于加強對話與經(jīng)驗交流的鞏固拓展。

近年來，中國積極參與全球反腐敗治理，推動包括二十國集團、金磚國家等在內(nèi)的多邊框架下國際合作，不斷推進構(gòu)建國際反腐新秩序。中國反腐敗國際合作實踐充分表明，反腐敗國際合作機制不僅是增進理解、互信、共識的重要舉措，也是有效開展反腐敗國際合作的重要保障。

從第六次會晤指出“打擊國內(nèi)和國外賄賂，加強國際合作包括執(zhí)法合作”，到第七次會晤時決定成立金磚國家反腐敗合作工作組，到第八次會晤時表示支持建設(shè)金磚國家反腐敗工作組機制，再到2017年9月廈門會晤時將“支持加強資產(chǎn)追回合作”等舉措寫入宣言……在中國的積極推動下，金磚國家反腐敗合作機制不斷深化，合作網(wǎng)絡(luò)越織越密。

營造更強烈的對腐敗零容忍的氛圍

值得一提的是，此次宣言提出“致力于采取公共領(lǐng)域廉潔標(biāo)準(zhǔn)，推行私營企業(yè)廉潔標(biāo)準(zhǔn)，從而在全球范圍營造更強烈的對腐敗零容忍的氛圍?！焙翢o疑問，金磚國家作為世界經(jīng)濟增長的重要引擎，營造更強烈的對腐敗零容忍的氛圍，對經(jīng)濟發(fā)展具有重要促進作用。

10月24日世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境全球排名升至第31位，躋身全球前40，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。排名的顯著提升，體現(xiàn)了中國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，這與黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的實踐密切相關(guān)。

六年來，反腐敗國際合作相關(guān)共識已成為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的重要內(nèi)容，每一次會晤后發(fā)表的宣言都提出了嚴(yán)實的反腐敗國際合作舉措，體現(xiàn)了金磚國家對嚴(yán)厲打擊腐敗，營造良好氛圍，促進經(jīng)濟發(fā)展形成了一致認識。

當(dāng)前，世界形勢發(fā)生許多新變化，既充滿機遇，也有不少挑戰(zhàn)。金磚國家進一步凝聚反腐敗共識，加強反腐敗國際合作，不僅為深化反腐敗全球治理作出了重要貢獻，對促進世界經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展也將發(fā)揮重要作用。（薛鵬）