深化紀檢監(jiān)察體制改革 監(jiān)督成效持續(xù)顯現

深化紀檢監(jiān)察體制改革 監(jiān)督成效持續(xù)顯現
——精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”之一

（制圖 張舒誼）

前不久，中央紀委國家監(jiān)委公布了今年前三個季度的監(jiān)督檢查、審查調查“成績單”。1至9月，全國紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共124.9萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助85.4萬人次，占總人次的68.4%；運用第二種形態(tài)處理29.8萬人次，占23.9%；運用第三種形態(tài)處理4.8萬人次，占3.8%；運用第四種形態(tài)處理4.8萬人次，占3.9%。

在去年各項數據指標“高位運行”的基礎上，今年前三季度運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”總人次、運用第一種形態(tài)人次、運用第四種形態(tài)人次等指標同比依然持續(xù)增長，增幅分別達9.6%、17.1%、33.3%。這些數據的變化，是紀檢監(jiān)察機關深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的生動體現。

黨的十九大報告明確提出：堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。十九大通過的黨章修正案，吸收近幾年黨的紀律建設和紀檢體制改革的新成果，將“運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”寫入黨章。黨的十九大以來，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹黨中央要求，不斷深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段，對嚴重違紀、觸犯刑律的黨員干部嚴肅懲處。

2018年是落實黨的十九大精神的開局之年，全國紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”共處理173.7萬人次。其中，充分運用第一種形態(tài)，約談函詢、批評教育110.4萬人次，占總人次的63.6%；妥善運用第二種形態(tài)，給予輕處分、組織調整49.5萬人次，占28.5%；準確運用第三種形態(tài)，給予重處分、重大職務調整8.2萬人次，占4.7%；果斷運用第四種形態(tài)，依規(guī)依紀依法處理嚴重違紀違法涉嫌犯罪的黨員干部5.5萬人次，占3.2%。

這一年，全國紀檢監(jiān)察機關接受信訪舉報、處置問題線索、立案、處分等各項數據均為改革開放以來的最高值。與2017年相比，2018年全國運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”總人次，以及運用第一、二、三、四種形態(tài)人次均呈明顯增長態(tài)勢，增幅分別達32.0%、40.5%、20.1%、17.1%、14.6%。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的重大實踐和理論創(chuàng)新?！八姆N形態(tài)”貫通規(guī)、紀、法，兼具教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能，是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要載體，是一個環(huán)環(huán)相扣、嚴密完整的邏輯體系。

數據最有說服力。從“四種形態(tài)”結構來看，今年1至9月，運用第一、二種形態(tài)人次數量所占比例為92.3%，運用第三、四種形態(tài)人次數量所占比例為7.7%；運用第一種形態(tài)人次數量持續(xù)增長，所占比例從2017年的59.7%，到2018年的63.6%，再到今年前三個季度的68.4%，“紅臉出汗”已漸成常態(tài)，實現了懲治極少數、教育大多數的政治和社會效果，體現了嚴管厚愛，充分印證黨中央關于深化紀檢監(jiān)察體制改革的決策是英明正確的。

深化紀檢監(jiān)察體制改革的一個重要目的，就是在實現監(jiān)督全面覆蓋的基礎上，進一步強化日常監(jiān)督職能，抓早抓小，防微杜漸，填補從好黨員到“階下囚”、從好的公職人員到“階下囚”兩個方面監(jiān)督的空白，解決黨員干部不違法就沒人管和公職人員職務犯罪有人管、職務違法無人問等問題。紀檢監(jiān)察機關落實全面從嚴治黨要求，不斷深化標本兼治，既懲處極少數違紀違法者，更注重在履行監(jiān)督職責中體現嚴管厚愛，教育幫助絕大多數同志少犯錯誤或不犯錯誤。

黨的十九大以來“四種形態(tài)”結構的變化，特別是運用第一種形態(tài)人次數量和占比持續(xù)增長，體現出各級紀檢監(jiān)察機關強化職能職責，不斷做實做細監(jiān)督這一基本職責、第一職責。各級紀委監(jiān)委不斷提高監(jiān)督能力，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監(jiān)察建議等形式，把日常監(jiān)督實實在在嚴起來、做起來、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。同時，強化政治擔當，督促各級黨組織、黨員干部認真落實監(jiān)督責任，主動、嚴肅、具體地履行日常監(jiān)督職責，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

今年前三季度，運用第四種形態(tài)人次同比保持持續(xù)增長，反映出各級紀檢監(jiān)察機關把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強大后盾，始終保持高壓態(tài)勢，確保底線常在、“后墻”堅固。

全面從嚴治黨永遠在路上。在看到“四種形態(tài)”數據背后減存量、遏增量效果明顯的同時，要清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須一以貫之、堅定不移把“嚴”字長期堅持下去。各級紀檢監(jiān)察機關要堅持穩(wěn)中求進、標本兼治，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把紀律和監(jiān)督挺在前面，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。（記者 王少偉）