鄧修明：持續(xù)深化改革 加強(qiáng)制度創(chuàng)新

中國紀(jì)檢監(jiān)察報刊文截圖

黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要保障，為深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明方向、提供遵循。必須深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，堅定不移深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推進(jìn)各項工作規(guī)范化法治化。

聚焦“兩個維護(hù)”，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化?！皟蓚€維護(hù)”是完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制的根本方向和重大原則。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示指示和黨中央重大決策部署情況加強(qiáng)監(jiān)督，著重對貫徹十九屆四中全會精神情況開展專項檢查，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度，確保政令暢通、一貫到底。圍繞堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對關(guān)于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、重大事項請示報告等制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為，堅決維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。圍繞深入推進(jìn)政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設(shè)，堅持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，健全“拆碼頭”“鏟山頭”“破圈子”的長效機(jī)制，完善政治生態(tài)分析研判、評估考核體系，推動形成補(bǔ)短板、固根本、利長遠(yuǎn)的制度機(jī)制。

統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助黨委完善全面從嚴(yán)治黨制度、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推動“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同；落實“兩為主一報告”工作機(jī)制，加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。深化國家監(jiān)察體制改革，著力推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接，規(guī)范優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作向基層延伸，完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和治理格局。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，落實派駐機(jī)構(gòu)提名考察、查辦案件、工作考核以上級紀(jì)委監(jiān)委為主和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重要事項報告制度，強(qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，完善協(xié)作機(jī)制，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。

構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。始終保持高壓態(tài)勢，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，特別是黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者，緊盯國企和金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖細(xì)查、嚴(yán)懲不貸。著力完善“不能腐”的制度。深化以案促教、以案促改、以案促建，用好“六書兩報告兩建議”，針對審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題，督促建立權(quán)責(zé)清單，補(bǔ)齊制度短板，堵塞監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，壓縮權(quán)力行使的任性空間。推動形成“不想腐”的自覺。加強(qiáng)黨性教育和政德教化功能，筑牢思想道德防線；常態(tài)化開展警示教育，強(qiáng)化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。

強(qiáng)化“四個監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，切實增強(qiáng)監(jiān)督合力。建立健全監(jiān)督力量統(tǒng)籌機(jī)制，采取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門與派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)動協(xié)作、派員參加對聯(lián)系地區(qū)和部門黨組織的巡視巡察、派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作組等形式，統(tǒng)籌力量、發(fā)揮優(yōu)勢，攥指成拳、擰成一股繩。建立健全監(jiān)督成果共用機(jī)制，對日常監(jiān)督、專項治理、主體責(zé)任檢查考核、民主生活會監(jiān)督、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的問題線索，明確有關(guān)部門間互通共用的工作程序，細(xì)化操作流程，推動監(jiān)督成果運(yùn)用效果最大化。建立健全監(jiān)督信息共享機(jī)制，堅持能共享必須共享，明確紀(jì)委監(jiān)委各部門、派駐機(jī)構(gòu)、巡視巡察機(jī)構(gòu)以及各級紀(jì)檢監(jiān)察組織之間信息共享的范圍、內(nèi)容、形式和程序，打破信息壁壘。建立健全監(jiān)督銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，對于有關(guān)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的問題，在相互反饋、共享信息基礎(chǔ)上，跟進(jìn)監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，形成監(jiān)督“閉環(huán)體系”，實現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力。（天津市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 鄧修明）