觀察丨黨員干部手握公權(quán)“接私活”謀利現(xiàn)象值得警惕

（原標(biāo)題：觀察 | 公物私用、提供有償服務(wù)、充當(dāng)有償中介……黨員干部手握公權(quán)“接私活”謀利現(xiàn)象值得警惕）

武漢市委原常委、武漢開發(fā)區(qū)工委原書記、漢南區(qū)委原書記胡洪春違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)從事蟲草推銷等有償中介活動(dòng); 廣西壯族自治區(qū)政協(xié)港澳臺僑和外事委員會原副主任劉侃違反廉潔紀(jì)律，從事有償中介活動(dòng)，收取中介費(fèi)……

近期，全國各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了一批黨員干部“接私活”謀利的典型案例。梳理發(fā)現(xiàn)，個(gè)別黨員干部紀(jì)律意識不強(qiáng)、法律觀念淡薄，他們利用手中掌握的公共資源、人脈關(guān)系等便利條件，通過公物私用、提供有償服務(wù)、充當(dāng)有償中介等方式“接私活”謀取利益，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

公物私用，非法占有本單位財(cái)物。有的黨員干部利用手中掌握的單位設(shè)備、原材料等資源，完成私人勞務(wù)項(xiàng)目，以降低成本謀利。如某區(qū)人民醫(yī)院整形美容科副主任醫(yī)師郝某，伙同單位臨聘人員石某某，利用醫(yī)院對醫(yī)療藥品二級庫房監(jiān)管不嚴(yán)的漏洞，偷用醫(yī)院相關(guān)手術(shù)器材進(jìn)行手術(shù)，低價(jià)收取手術(shù)費(fèi)1.5萬余元私分，其中郝某分得0.8萬余元。

職務(wù)侵占是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有本單位的財(cái)物的行為。根據(jù)《刑法》第二百七十一條的規(guī)定，非法侵占公司、企業(yè)及其他單位財(cái)物的行為，除具有嚴(yán)重情節(jié)外，職務(wù)侵占罪以六萬元為構(gòu)成犯罪的起點(diǎn)?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

案例中，郝某身為中共黨員、醫(yī)務(wù)工作者，利用職務(wù)上的便利，通過私自收取病人手術(shù)費(fèi)的方式將單位財(cái)物非法占為己有，情節(jié)較重，屬于職務(wù)侵占行為。最終，郝某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，石某某被解除聘用合同，違紀(jì)所得予以收繳。

提供有償服務(wù)，幫助監(jiān)管對象作業(yè)。有的負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的黨員干部，以協(xié)助、指導(dǎo)工作為名，越位包辦本應(yīng)督促完成的工作，從中謀取好處。如某區(qū)檔案局黨組成員、副局長王某、況某某，擅自決定開展檔案整理有償服務(wù)，公然在單位職工大會上安排下屬為該區(qū)18家單位整理檔案，違規(guī)收取勞務(wù)費(fèi)11萬元，并將所收取的費(fèi)用直接發(fā)放給單位全體干部職工。

廉潔紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員為確保清正廉潔在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為準(zhǔn)則。多年來，中共中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委、中央有關(guān)部門針對黨員廉潔自律問題，發(fā)布了一系列制度、規(guī)定和紀(jì)律要求?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八章二十余條對違反廉潔紀(jì)律的行為作出了處分規(guī)定，基本涵蓋了黨中央在黨員及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔紀(jì)律方面提出的主要紀(jì)律要求?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零四條“有其他違反廉潔紀(jì)律規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”之規(guī)定，對沒有明確規(guī)定的其他違反廉潔紀(jì)律的行為，作出了兜底規(guī)定。

案例中，王某、況某某身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，擅自決定開展檔案整理有償服務(wù)，二人的行為違反了廉潔紀(jì)律，應(yīng)追究黨紀(jì)責(zé)任。最終，王某、況某某受到黨內(nèi)警告處分，涉案款物全部上繳國庫。

充當(dāng)有償中介，居間牟利。有的黨員干部雖沒有直接經(jīng)商辦企業(yè)，但其利用工作中掌握的社會信息以及建立的人脈關(guān)系等，為他人介紹與工作相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)，從事有償中介活動(dòng)，居間牟利。如某縣原衛(wèi)計(jì)委副調(diào)研員周某某，利用職務(wù)上的影響，聯(lián)系基層衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工，為多家醫(yī)院介紹病源謀利，累計(jì)收取報(bào)酬14萬余元。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條規(guī)定，黨員干部禁止違規(guī)從事營利性活動(dòng)。不準(zhǔn)有六種行為，其中之一便是從事有償中介活動(dòng)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從事有償中介活動(dòng)，是指通過為銷售方和購買方、服務(wù)人和服務(wù)對象等合作雙方溝通信息、介紹業(yè)務(wù)而收取錢財(cái)?shù)幕顒?dòng)，實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)紀(jì)人的行為，是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。黨員干部違反有關(guān)規(guī)定從事有償中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等處理。

案例中，周某某身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，違規(guī)從事有償中價(jià)活動(dòng)，違反了相關(guān)規(guī)定。最終，周某某受到留黨察看一年和政務(wù)撤職處分，違紀(jì)所得予以收繳。

黨員干部手握公權(quán)“接私活”謀利，會干擾黨和國家對黨員干部的正常管理，妨礙黨員干部全身心地干好自己的本職工作，極易誘發(fā)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象，對于這種行為，必須高度關(guān)注，嚴(yán)肅查處。（羅澤旭）