嚴(yán)守鐵規(guī)矩 把住硬杠杠

元旦將至，福建省莆田市荔城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門組成督查組，深入超市、酒店、特產(chǎn)專賣店等場所開展“點(diǎn)穴式”督查，深挖隱形變異“四風(fēng)”問題。吳震 攝

編者按

2019年以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)定穩(wěn)妥、扎實(shí)有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績。即日起，本報(bào)刊發(fā)“回望2019”系列報(bào)道，回顧今年以來全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的扎實(shí)舉措和實(shí)踐成果。敬請(qǐng)關(guān)注。

12月23日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了2019年11月份全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況。當(dāng)月，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處問題5753起，處理8005人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5779人。

這是自2013年9月建立月報(bào)制度起，中央紀(jì)委國家監(jiān)委連續(xù)第75個(gè)月通報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，持續(xù)釋放糾“四風(fēng)”一刻不松、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。2019年以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”的做法和成效，老百姓看得到，更感受得到。

一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)

“@所有人，元旦春節(jié)期間，借你的‘火眼金睛’和省紀(jì)委監(jiān)委一起糾‘四風(fēng)’?！苯眨颇鲜〔簧俑刹咳罕姷氖謾C(jī)上收到了這樣一條信息。

“節(jié)點(diǎn)”亦是“考點(diǎn)”。2020年元旦春節(jié)期間，云南省紀(jì)委監(jiān)委將組織開展覆蓋各州市、省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和省屬企業(yè)、高校的紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。省紀(jì)委監(jiān)委還邀請(qǐng)廣大干部群眾當(dāng)好“四風(fēng)”監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)舉報(bào)。

在年初召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把剎住‘四風(fēng)’作為鞏固黨心民心的重要途徑，對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對(duì)‘四風(fēng)’隱形變異新動(dòng)向要時(shí)刻防范?！彪S后，習(xí)近平總書記又對(duì)反“四風(fēng)”工作作出重要批示。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，制定推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神工作意見，召開電視電話會(huì)議作出部署，進(jìn)一步明確任務(wù)分工和要求，要求扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)反“四風(fēng)”工作，堅(jiān)決防止“疲勞綜合征”。

每逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委都通報(bào)典型案例，對(duì)廉潔過節(jié)等提出明確要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站開通監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)，定期梳理各地查處的典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光，持續(xù)強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展明察暗訪、交叉互查、專項(xiàng)督查，同時(shí)聚焦“四風(fēng)”問題新動(dòng)向、分析新特點(diǎn)，嚴(yán)肅查處不吃公款吃老板、特供煙酒“一桌餐”、分批異地操辦酒席等隱形變異問題。

山東省紀(jì)委監(jiān)委完善重要節(jié)日值班、報(bào)告和督辦制度，采取全面排查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合等方式，隨機(jī)安排暗訪檢查，提高發(fā)現(xiàn)問題能力；河南省紀(jì)委監(jiān)委綜合利用省紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)網(wǎng)站、有關(guān)部門車管系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)、稅務(wù)部門發(fā)票管理系統(tǒng)等，提升查糾隱形變異問題的精準(zhǔn)度。

對(duì)于通過各種途徑發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持揪住不放、深挖細(xì)查，同時(shí)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既從嚴(yán)處理頂風(fēng)違紀(jì)問題，又注重以案為鑒開展警示教育，懲前毖后、治病救人。

8月下旬，北京市召開“以案為鑒、以案促改”警示教育大會(huì)，市委領(lǐng)導(dǎo)向參會(huì)的12000名黨員干部點(diǎn)名道姓通報(bào)12起“四風(fēng)”問題，剖析問題、壓實(shí)責(zé)任。全市各地各部門利用“身邊人”違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例等深入開展警示教育，督促黨員干部引為鏡鑒。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至11月，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題5.11萬起，處理黨員干部7.18萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分5.12萬人，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。中央紀(jì)委分4批公開曝光了26起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，形成了強(qiáng)力震懾。

嚴(yán)明政治紀(jì)律，集中整治形式主義、官僚主義問題

臨近年底，安徽省阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)安臺(tái)村扶貧專干朱金強(qiáng)又忙了起來。

“不同于之前的‘忙樣子’，現(xiàn)在是忙實(shí)際工作，哪里有群眾需求，哪里就有咱基層干部?！闭f起之前的“刷白墻”事件，朱金強(qiáng)覺得還是有點(diǎn)臉紅，“但這事也成為我們改進(jìn)作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)群眾的動(dòng)力?！?/p>

在嚴(yán)肅查處阜陽市脫貧攻堅(jiān)“刷白墻”典型形式主義、官僚主義問題后，安徽省委以其為負(fù)面教材，在全省深入開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，集中治理作風(fēng)不實(shí)、政績觀偏差、搞“政績工程”“面子工程”等突出問題?，F(xiàn)在，“怎樣為群眾辦實(shí)事辦好事”，成了朱金強(qiáng)等基層干部考慮最多的問題。

形式主義、官僚主義阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是黨的大敵、人民的大敵。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)將破除形式主義、官僚主義上升到加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的高度，進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)提高政治站位，普遍把整治形式主義、官僚主義納入政治監(jiān)督范疇，作為糾治“四風(fēng)”首要任務(wù)抓緊抓實(shí)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)組織開展“堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義問題”專題調(diào)研，中央紀(jì)委常委會(huì)集中交流研討調(diào)研成果，對(duì)整治工作進(jìn)行研究部署。

聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研等方面存在的形式主義、官僚主義表現(xiàn)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處對(duì)中央決策部署不敬畏不在乎、行動(dòng)少落實(shí)差、脫離實(shí)際、弄虛作假等突出問題。今年1月至11月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題6.28萬起，處理黨員干部9.13萬人。

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委在全省組織開展察中央部署落地治政令梗阻、察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)治文山會(huì)海等“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)，查處并通報(bào)了一批形式主義、官僚主義典型案例；天津市聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)等4個(gè)方面12類突出問題，深入一線現(xiàn)場查訪，查處形式主義、官僚主義問題1132起，處理1748人。

2019年是黨中央確定的“基層減負(fù)年”。按照黨中央統(tǒng)一部署，中央紀(jì)委發(fā)揮中央層面專項(xiàng)工作機(jī)制成員單位作用，研究起草《貫徹落實(shí)中央解決形式主義突出問題為基層減負(fù)部署的工作措施》，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入推動(dòng)整治文山會(huì)海、督查檢查考核過多過頻過度留痕等問題。

新疆維吾爾自治區(qū)地域廣闊，偏遠(yuǎn)地區(qū)的干部參加會(huì)議往往需要換乘多種交通工具，時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本都很高。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于監(jiān)督落實(shí)“基層減負(fù)年”要求的工作措施》，嚴(yán)肅查處單純以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、同一事項(xiàng)反復(fù)開會(huì)、無意義重復(fù)發(fā)文等問題，為基層干部減輕不必要的負(fù)擔(dān)。

“以前，到年底這時(shí)候，我們的主要精力和時(shí)間都用在填表格、報(bào)材料，參加各種會(huì)議上，現(xiàn)在可以把時(shí)間騰出來，幫助群眾解決更多實(shí)際問題和困難?！闭勂鹫涡问街髁x、官僚主義問題給基層帶來的變化，奎屯市烏爾邁克社區(qū)干部小鹿感到非常欣慰。

深化主題教育成果，構(gòu)建糾治“四風(fēng)”長效機(jī)制

“不好意思，您要買香煙可以，但‘煙卡’我們店里是不再賣了！”往年歲末年初都是“煙卡”的銷售旺季，但今年江蘇省常州市不少煙酒商店卻把“送上門”的生意擋在了門外。

變化源于該市對(duì)公款購買、黨員干部違規(guī)收送“煙卡”及煙酒店違規(guī)發(fā)售“煙卡”問題開展的集中整治。在該市紀(jì)委監(jiān)委的強(qiáng)力推動(dòng)下，黨員干部對(duì)“‘煙卡’就是‘腐敗卡’、收卡就是收現(xiàn)金”已形成共識(shí)。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問題的一個(gè)縮影。

按照黨中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的要求，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭，在主題教育中專項(xiàng)整治黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企管理人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題。全國共查處利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題2848個(gè)，處理4217人，其中移送司法機(jī)關(guān)749人，給予黨紀(jì)處分2009人、政務(wù)處分1161人。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是刀刃向內(nèi)、與不正之風(fēng)作堅(jiān)決斗爭的自我革命。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以開展主題教育為契機(jī)，把整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題，形式主義、官僚主義突出問題貫穿全過程。一方面，對(duì)照主題教育要求，認(rèn)真查擺本人本單位在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在的問題，推動(dòng)真刀真槍解決問題；另一方面，立足職責(zé)定位強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深挖徹查頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異突出問題，讓廣大干部群眾切實(shí)感受到主題教育帶來的新變化新成效。

“嚴(yán)查收受金融‘土特產(chǎn)’！紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開列17類清單?！辈簧俳鹑陬I(lǐng)域黨員干部的朋友圈最近被這條消息刷了屏。主題教育中，銀保監(jiān)會(huì)重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管干部收受監(jiān)管或服務(wù)對(duì)象紀(jì)念幣（鈔）、優(yōu)惠辦理銀行卡等金融“土特產(chǎn)”問題，嚴(yán)肅查處了兩名局級(jí)干部收受航天紀(jì)念鈔和紀(jì)念銀幣問題，并在全系統(tǒng)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，要求以案為鑒開展深入排查。

結(jié)合專項(xiàng)整治，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度建設(shè)情況進(jìn)行“回頭看”，督促地方和部門抓住普遍性問題和反復(fù)出現(xiàn)的問題，制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，堵塞制度漏洞，從治理的高度完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”長效機(jī)制。國家煙草專賣局集中整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用煙草專營權(quán)謀取私利問題，在全系統(tǒng)全面推行“禁止批條煙、貨源信息公開、投放規(guī)則公開、投放結(jié)果公開”規(guī)定，制定《關(guān)于構(gòu)建“天價(jià)煙”防治長效機(jī)制的意見》；湖南省紀(jì)委監(jiān)委圍繞反復(fù)出現(xiàn)的違規(guī)公務(wù)接待、公車私用等方面突出問題，推動(dòng)相關(guān)部門完善《湖南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》《湖南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施辦法》等6項(xiàng)制度。

糾治“四風(fēng)”不能滿足于一查了之，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗、正本清源。浙江省紀(jì)委監(jiān)委在保持正風(fēng)肅紀(jì)力度的同時(shí)，通過推進(jìn)黨員干部強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)相關(guān)地區(qū)制定優(yōu)化鄉(xiāng)規(guī)民約等，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

中央八項(xiàng)規(guī)定不是管五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠?！白黠L(fēng)建設(shè)關(guān)系我們黨能不能守住立黨初心、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命。下一步我們將繼續(xù)深化對(duì)新時(shí)期糾治‘四風(fēng)’工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、標(biāo)本兼治，鞏固提高深化，不敢、不能、不想一體推進(jìn)，持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)這張‘金色名片’?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（毛翔）