現(xiàn)場(chǎng)察訪 跟進(jìn)監(jiān)督 整治復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的形式主義

在做好疫情防控的前提下，各地正有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，積極破解難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)復(fù)工。但在個(gè)別地方，也不同程度地出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題。

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入基層現(xiàn)場(chǎng)察訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、深入分析背后原因，對(duì)個(gè)性問題督促相關(guān)部門整改，對(duì)共性問題提出合理化建議，精準(zhǔn)施治、力破頑疾，切實(shí)為基層減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間抓落實(shí)，讓企業(yè)把更多精力放在生產(chǎn)上。

對(duì)表格多手續(xù)繁等立即整改

“3月份收到各類通知32份，每天都要寫材料、填表格，有些對(duì)企業(yè)情況摸排的通知早上剛發(fā)，中午就得交，交得晚還要被通報(bào)，根本來不及走訪全部企業(yè)，所以只能應(yīng)付……”近日，河南省平頂山高新區(qū)紀(jì)工委不發(fā)通知、不打招呼，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)臨港物流、電氣裝備等六個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，聽到了這樣的“牢騷”。

通過調(diào)取3月1日至4月15日各部門向園區(qū)下發(fā)的通知及要求，區(qū)紀(jì)工委工作人員發(fā)現(xiàn)僅工業(yè)與信息化科、招商引資科等7個(gè)業(yè)務(wù)科室就向園區(qū)及企業(yè)發(fā)布各類文件通知43份，需要提交的各類資料、表格21份。有些通知傳達(dá)不及時(shí)，給園區(qū)及企業(yè)預(yù)留時(shí)間少；有些政策類通知不加研究和解讀便直接轉(zhuǎn)發(fā)，導(dǎo)致園區(qū)在貫徹落實(shí)中存在不一致等情況；有些一般性材料也要園區(qū)一把手簽字蓋章，甚至無相關(guān)事項(xiàng)的也要報(bào)送空白表格。

發(fā)現(xiàn)問題后，該區(qū)紀(jì)工委以走訪談話、調(diào)查問卷為基礎(chǔ)，列舉出18類典型問題，隨即開展了集中整治。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，表格文件多、申報(bào)手續(xù)復(fù)雜直接影響了企業(yè)的開工效率。多地紀(jì)委監(jiān)委組織專項(xiàng)督查組，深入各商戶、企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)察訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題，督促相關(guān)職能部門立即整改，針對(duì)共性問題，向相關(guān)職能部門發(fā)出監(jiān)察建議書。

4月14日，重慶市萬州區(qū)監(jiān)委收到區(qū)交通局關(guān)于落實(shí)監(jiān)察建議情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，該區(qū)交通局對(duì)建設(shè)手續(xù)辦理滯后問題進(jìn)行了整改，由過去的“來了辦、催起辦、等起辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ㄖk、提醒辦、快速辦”。浙江省開化縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)部分企業(yè)反映的出口退稅申報(bào)表格多、政策資金兌現(xiàn)慢等問題，向縣稅務(wù)局發(fā)出督辦單?？h稅務(wù)局專題研究，將出口退稅7張表格整合成1張，并運(yùn)用稅務(wù)APP開通網(wǎng)上申報(bào)，提升了企業(yè)申報(bào)效率。

堅(jiān)決整治層層加碼一刀切

前不久，江蘇省蘇州市虎丘區(qū)監(jiān)委委員余傳劍帶隊(duì)到佳能（蘇州）有限公司員工集宿區(qū)開展監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，因集宿區(qū)內(nèi)一名員工出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，管理方將整棟公寓封閉隔離，600多名員工因此受到影響，企業(yè)也無法正常復(fù)工。經(jīng)了解，發(fā)熱的工人并非來自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，就診后確認(rèn)只是普通發(fā)燒。

“‘一封了之’背后實(shí)際上是懶政、惰政思維在作祟……”在該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促下，集宿區(qū)管理方及時(shí)解封，并設(shè)置專門隔離區(qū)、對(duì)管理人員組織疫情防控專業(yè)培訓(xùn)。目前，全區(qū)4513家工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工，758家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)員工返崗率達(dá)到93.7%，在談?wù)猩桃Y項(xiàng)目121個(gè)。

既不能為了疫情防控層層加碼，也不能因?yàn)閺?fù)工復(fù)產(chǎn)就將防控責(zé)任落下。西藏自治區(qū)林芝市某縣發(fā)改委擔(dān)心復(fù)工復(fù)產(chǎn)率低，落于人后，在未經(jīng)實(shí)地了解，只給各企業(yè)法人打了個(gè)電話的情況下，便向市發(fā)改委虛報(bào)已全部復(fù)工的數(shù)據(jù)。至于企業(yè)是否真的復(fù)工，已復(fù)工企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)防控要求等情況，他們一問三不知。

為了解真實(shí)復(fù)工情況，林芝市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組直接前往該縣6家企業(yè)實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)4家企業(yè)存在防控措施不到位問題。監(jiān)督檢查組要求該縣發(fā)改委立即整改數(shù)據(jù)不實(shí)和監(jiān)管不力問題，并將整改情況上報(bào)，后續(xù)還將對(duì)該縣整改情況“回頭看”，確保整改到位。

明確責(zé)任優(yōu)化管理

4月17日，天津市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室在寶平街道建設(shè)路社區(qū)、馨逸社區(qū)督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩項(xiàng)任務(wù)均由居委會(huì)主任牽頭，“多線作戰(zhàn)”讓他們分身乏術(shù)，致使幫扶政策落實(shí)存在不同程度的形式主義傾向，效果不明顯。

該室隨即將情況以工作提示函的形式向?qū)氎鎱^(qū)反饋。收到提示函后，相關(guān)部門重新調(diào)整幫扶工作組，以幫扶任務(wù)定崗定責(zé)，并充實(shí)幫扶工作組力量，減輕基層幫扶工作壓力。

除了要為基層干部減負(fù)松綁外，整合優(yōu)化管理職能也是化解形式主義的重要方法。

“我們也希望協(xié)助企業(yè)解決難題，但有些問題超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能權(quán)限，心有余而力不足?！彼拇ㄊ飞绞泄谟㈡?zhèn)副鎮(zhèn)長陳飛對(duì)此無奈地表示。

最近，樂山市五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在督查企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，按照屬地管理和行業(yè)管理原則，疫情期間，一個(gè)部門、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要監(jiān)督、服務(wù)多家企業(yè)。由于管理職能分散、交叉，基層干部精力有限，監(jiān)督和服務(wù)效果大打折扣。企業(yè)也飽受困擾，不僅疲于多頭重復(fù)迎檢，反映的問題也遲遲得不到解決。

“單個(gè)部門服務(wù)能力有限，只能解決一些小問題。有些需要涉及多個(gè)部門協(xié)同解決的問題因?yàn)闆]有牽頭單位，就形成‘九龍治水’的局面?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

對(duì)此，五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)督查報(bào)告，提出建立復(fù)產(chǎn)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)機(jī)制、組建特派工作組、“一企一組”上門服務(wù)等建議。

“哪個(gè)企業(yè)由哪個(gè)工作組負(fù)責(zé)一目了然，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)出現(xiàn)問題我們就倒查特派工作組是否盡職履責(zé)。”據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)機(jī)制推廣以來，特派工作組指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)落細(xì)防控措施180余條次；協(xié)調(diào)解決企業(yè)防疫物資、生產(chǎn)物資、資金、用工等難題150余個(gè)。（侯顆）