深入推進新時代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展 全國巡視工作會議側(cè)記

5月9日，全國巡視工作會議暨十九屆中央第五輪巡視動員部署會在北京召開。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示，研究部署了今年巡視工作，對集中巡視部分中央和國家機關(guān)黨組織作出了安排。

這次全國巡視工作會議，是在巡視工作深化發(fā)展的關(guān)鍵階段召開的。中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際在講話中系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，對做好巡視巡察工作各項任務(wù)作出部署。

聚焦監(jiān)督“兩個維護”的實際行動，深化理解政治巡視內(nèi)涵

黨和國家事業(yè)在發(fā)展，巡視工作所處的時與勢在變化。隨著新時代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，巡視監(jiān)督的實踐也在不斷深化。在這個過程中，習(xí)近平總書記提出了關(guān)于巡視工作的一系列重要論述。

對此，全國巡視工作會議從政治巡視定位、巡視工作方針、巡視整改落實、巡視工作戰(zhàn)略格局、巡視與其他監(jiān)督貫通融合、巡視工作規(guī)范化建設(shè)等方面進行了系統(tǒng)梳理。其中，第一條強調(diào)的就是要深刻理解把握政治巡視定位。

巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。政治巡視的定位，決定著巡視工作的方向、地位和作用。

黨的十九大提出新時代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，強調(diào)要堅定不移深化政治巡視。十九大以來，巡視工作在繼承中創(chuàng)新發(fā)展，從巡視工作五年規(guī)劃明確把“兩個維護”作為巡視根本任務(wù)，提出深化政治巡視“六個圍繞一個加強”的總體要求，到聚焦職能責(zé)任、圍繞“四個落實”開展政治監(jiān)督，賦予了政治巡視更加明確的內(nèi)涵要求，探索出更為有效的路徑方式。

深刻領(lǐng)會黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，堅持黨中央決策部署到哪里、巡視就跟進到哪里，自覺把聚焦點、著力點放到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動上和具體工作中——政治巡視的定位更加精準(zhǔn)、內(nèi)容更加全面、重點更加聚焦。

“為確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示在河北落地落實，省委把做好巡視巡察工作作為做到‘兩個維護’的實際檢驗?！焙颖笔∥惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組長劉爽表示，河北將習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示細(xì)化為12個方面、68項重點任務(wù)，作為巡視監(jiān)督的重中之重。

與會同志一致表示，要跟進學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，掌握蘊含其中的立場、觀點、方法，切實提高做好新時代巡視工作的政治把握能力和專業(yè)水平，進一步深化政治巡視、強化政治監(jiān)督，更加有力有效維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障人民群眾利益、服務(wù)黨和國家工作大局。

立足踐行初心使命的具體行動，全面貫徹巡視工作方針

發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展——這16字巡視工作方針，是隨著全面從嚴(yán)治黨的深化、巡視工作實踐的發(fā)展確立的。

巡視監(jiān)督是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、鞏固黨的執(zhí)政地位的重大制度安排，這決定了巡視工作方針必須牢牢把握、長期堅持，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的生命線不能丟，推動改革、促進發(fā)展的目標(biāo)不能變。

貫徹巡視工作方針，要在高質(zhì)量推進全覆蓋上做得更實更有效。

黨章規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，在一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實現(xiàn)巡視全覆蓋。巡視工作五年規(guī)劃對全覆蓋任務(wù)作出具體部署。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2019年中央巡視共巡視了108個地方、單位黨組織，并開展了脫貧攻堅專項巡視“回頭看”。截至目前，全覆蓋任務(wù)完成率已超過50%。

當(dāng)前，在疫情防控常態(tài)化條件下，要統(tǒng)籌疫情防控和巡視任務(wù)，根據(jù)防控形勢變化，按照巡視工作五年規(guī)劃安排，及時完善巡視工作計劃，創(chuàng)造性開展工作，扎實有序推進落實，確保如期完成各項任務(wù)。

高質(zhì)量的巡視全覆蓋，是有形覆蓋與有效覆蓋的相統(tǒng)一。在全力推進一屆任期內(nèi)“巡視一遍”的基礎(chǔ)上，還要大力提高覆蓋的有效性。

強化整改落實和成果運用，做好巡視“后半篇文章”。黨委（黨組）履行巡視整改主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門把督促整改作為加強日常監(jiān)督的重要抓手，推動解決一個一個具體問題，是十九大以來巡視工作的鮮明特點。巡視監(jiān)督要取得實效，必須強化整改落實，形成“兩個責(zé)任”一體落實的良性互動局面。

“中國人民銀行黨委切實壓實巡視整改主體責(zé)任，始終堅持把巡視整改作為重中之重?！敝袊嗣胥y行黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長徐加愛介紹，黨委書記親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，明確被巡視黨組織承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任、“一把手”承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任等要求。

完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，促進巡視監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通融合。經(jīng)過這些年探索實踐，中央省市縣四級巡視巡察工作體系已基本成型，巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通融合不斷加強。要更加自覺地把巡視監(jiān)督嵌入黨和國家監(jiān)督體系，融入國家治理體系，進一步發(fā)揮巡視巡察機構(gòu)的系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢，積極探索整合監(jiān)督力量，共享監(jiān)督成果的實現(xiàn)形式，推動形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的巡視監(jiān)督工作格局。

“我們立足直轄特點，上借下力、下借上勢，創(chuàng)新帶著巡、交叉巡、同步巡等聯(lián)動方式，不斷推動全市巡視巡察工作深化發(fā)展?！敝貞c市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長穆紅玉介紹，同時，在促進貫通融合、形成監(jiān)督合力上下功夫，監(jiān)督力量做到“一體調(diào)配”，情況互通做到“毫不保留”，整改日常監(jiān)督做到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、巡視巡察機構(gòu)“三方聯(lián)動”。

扎實開展第五輪巡視工作，強化對中央和國家機關(guān)單位的政治監(jiān)督

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，十九屆中央第五輪巡視將對中央宣傳部（中央文明辦）、中央政法委機關(guān)、中央網(wǎng)信辦等35個中央和國家機關(guān)單位黨組織開展常規(guī)巡視。

中央和國家機關(guān)是推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是貫徹落實黨中央決策部署的第一棒，在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置。

十九屆中央第四輪巡視集中對37個中央和國家機關(guān)單位黨組織開展了常規(guī)巡視。從巡視反饋的情況看，被巡視單位黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面都得到了加強，但也發(fā)現(xiàn)了不少問題。

在借鑒第四輪巡視有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，第五輪巡視又集中對35個中央和國家機關(guān)單位黨組織開展常規(guī)巡視。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中央和國家機關(guān)的高度重視，彰顯了走在前、作表率，引領(lǐng)帶動各地區(qū)各部門抓好全面從嚴(yán)治黨的高度自覺。

“中央第五輪巡視將把握中央和國家機關(guān)職能職責(zé)、工作特點，深入查找在加強黨的政治建設(shè)、履行職能責(zé)任、管黨治黨、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、深化改革和防范化解風(fēng)險等方面問題，特別是政治意識淡漠、政治紀(jì)律松弛、人民立場不堅定、忽視群眾關(guān)切、損害群眾利益等突出問題?！敝醒胙惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情還有很大不確定性，鞏固疫情防控成果，外防輸入、內(nèi)防反彈的任務(wù)依然繁重，對做好本輪巡視工作提出了新的挑戰(zhàn)。按照安排，本輪巡視將深入了解黨中央對疫情作出決策部署的貫徹落實情況，推動被巡視單位把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，結(jié)合職責(zé)定位，抓緊抓實抓細(xì)抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、謀發(fā)展各項工作。（張勝軍 張梓健）