鐘紀(jì)言：以有力有效監(jiān)督促進(jìn)國家治理

習(xí)近平總書記從實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，明確提出全面深化改革總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并在黨的十九屆四中全會上把“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”納入國家制度和治理體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、作出戰(zhàn)略部署，深刻揭示了監(jiān)督和國家治理的內(nèi)在關(guān)系，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)守初心使命、勇于自我革命的政治自覺，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

監(jiān)督是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。治理是為了實(shí)現(xiàn)公共利益而對公共權(quán)力進(jìn)行管理活動的總稱，監(jiān)督是對公權(quán)力運(yùn)行的合法有效性進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、糾偏、懲戒的活動。由此可見，監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素、重要環(huán)節(jié)，也是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，在管黨治黨、治國理政中處于基礎(chǔ)性、保障性地位。只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督。缺乏有力有效的監(jiān)督，公權(quán)力就可能會怠于行使、濫用徇私，國家治理體系就會運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，引發(fā)不正之風(fēng)和腐敗等治理病變。要正確認(rèn)識把握監(jiān)督和治理的內(nèi)在關(guān)系，在治理中發(fā)揮監(jiān)督作用，在監(jiān)督中提升治理效能，把公權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督制約之下，壓縮權(quán)力行使的任性空間，以有力有效監(jiān)督確保公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、正確運(yùn)用和廉潔行使。

監(jiān)督保障執(zhí)行是國家治理體系有序有效運(yùn)行的重要支撐。監(jiān)督有力，保障才能有效，執(zhí)行才能到位。監(jiān)督保障執(zhí)行，就是通過對公權(quán)力運(yùn)行實(shí)施精準(zhǔn)有效的監(jiān)察、督促、檢查，確保國家治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)、國家治理能力不斷提升。發(fā)揮監(jiān)督保障作用，就要正確履行監(jiān)督責(zé)任，不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，確保黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)、執(zhí)行有力，確保國家治理體系有效運(yùn)行。要堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，不斷加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)成為各級黨組織和全體黨員干部的自覺遵循，黨的路線方針政策和決策部署成為全黨的統(tǒng)一意志、一致行動，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位堅(jiān)如磐石、國家治理能力鞏固提升。

促進(jìn)完善發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。監(jiān)督的目的不僅是為了發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，更是為了解決問題、促進(jìn)發(fā)展。促進(jìn)完善發(fā)展，就是充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等多種功能，通過發(fā)現(xiàn)國家治理體系運(yùn)行中存在的突出問題，對國家治理能力短板、不足和偏差提出預(yù)警，對脫軌權(quán)力進(jìn)行修正，對正確行為強(qiáng)化激勵，進(jìn)而推動整改、促進(jìn)改革、完善制度，提升國家治理能力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持保持定力和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，聚焦解決阻礙改革發(fā)展的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面的突出問題，通過健全黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，把監(jiān)督挺在前面，認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)、基本職責(zé)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以有力有效監(jiān)督促進(jìn)國家治理。一是聚焦“兩個維護(hù)”深化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對黨中央重大決策部署、國家發(fā)展重大戰(zhàn)略實(shí)施情況的全程監(jiān)督，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況的跟進(jìn)監(jiān)督，加強(qiáng)對支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中國特色社會主義制度體系有效運(yùn)行、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。二是圍繞全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮促進(jìn)保障作用，一體履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)，督促完善全面從嚴(yán)治黨制度、黨和國家監(jiān)督制度，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，確保把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，以黨的有效治理引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)提高治理腐敗效能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是，一體深化紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)改革”和“三轉(zhuǎn)”，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢，鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，打通不敢腐、不能腐、不想腐內(nèi)在聯(lián)系，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。四是落實(shí)規(guī)范化法治化要求加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，完善內(nèi)控機(jī)制和外部監(jiān)督，健全完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式治理腐敗能力，確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力在嚴(yán)格監(jiān)督和制約下規(guī)范有序運(yùn)行，以高質(zhì)量監(jiān)督推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（鐘紀(jì)言）