把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難利器

5月31日，中鐵上海工程局法務(wù)工作者走進(jìn)安徽省肥西縣人才公寓項(xiàng)目工地，為外來務(wù)工人員提供法律咨詢及法律援助。圖為志愿者為務(wù)工人員發(fā)放維權(quán)知識(shí)手冊(cè)。 新華社記者 曹力 攝

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要自立于世界民族之林，既要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要有強(qiáng)大的精神力量，還要有科學(xué)的制度保障。

疫情防控斗爭(zhēng)實(shí)踐再次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、我國(guó)國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，能夠戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，能夠?yàn)槿祟愇拿鬟M(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。

牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方力量砥礪前行

時(shí)間回到3個(gè)月前，一場(chǎng)特殊的入黨宣誓儀式在廣州、武漢舉行。

通過視頻，有55年黨齡的鐘南山院士對(duì)火線入黨的前線護(hù)士李穎賢說：“現(xiàn)在正是需要共產(chǎn)黨員站出來的時(shí)候，我在你平凡的工作中看到了偉大?！?/p>

面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，“讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)”成為全國(guó)各地普遍的場(chǎng)景。關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，危難關(guān)頭豁得出來。在這場(chǎng)生與死的大考面前，44萬人遞交入黨申請(qǐng)書。

6月1日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的每日疫情報(bào)告顯示，此前一天中國(guó)新增本土確診新冠肺炎病例0例。

透過報(bào)告中的數(shù)字，中國(guó)交出了一份贏得世界贊譽(yù)的“中國(guó)答卷”：1個(gè)月時(shí)間，初步遏制了疫情蔓延；2個(gè)月時(shí)間，本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)；3個(gè)月時(shí)間，取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。

成績(jī)得來不易，中國(guó)向全球展示了國(guó)家治理體系和治理能力——在抗疫一線，24.4萬個(gè)臨時(shí)黨組織建立起來；在全國(guó)各地，460多萬個(gè)基層黨組織筑起堅(jiān)實(shí)堡壘，9000多萬名黨員迅速行動(dòng)，高揚(yáng)的黨旗凝聚各方力量砥礪前行。有外國(guó)官員說，“正是在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)才有能力采取一系列舉措”。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨政軍民學(xué)總動(dòng)員，東西南北中齊發(fā)動(dòng)，展現(xiàn)出抵御重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大能力。

答好“中國(guó)答卷”，關(guān)鍵是執(zhí)行力。同時(shí)間賽跑的“中國(guó)速度”，將高效的執(zhí)行能力完美展現(xiàn)出來。為應(yīng)對(duì)疫情，中國(guó)調(diào)集全國(guó)最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，以期最大程度提高檢測(cè)率、治愈率，最大程度降低感染率、病亡率。平時(shí)需要2年時(shí)間才能建成的火神山醫(yī)院，只用了10天就投入使用；隨后不久，雷神山醫(yī)院也建成投入使用。

在各條戰(zhàn)線，各級(jí)黨組織和廣大黨員第一時(shí)間響應(yīng)黨中央號(hào)召，沖鋒在前、迎難而上。

社區(qū)黨組織和基層黨員協(xié)調(diào)千家萬戶提供防疫物資保障，優(yōu)化健康證明、返程登記、居家觀察等方面服務(wù)，在群眾身邊打造抗疫的銅墻鐵壁。企業(yè)黨組織主動(dòng)作為，開辟員工返崗快捷通道，助力打通上游下游產(chǎn)業(yè)鏈；從融資支持到法律援助，推動(dòng)提供精準(zhǔn)服務(wù)；從防疫物資到生活服務(wù)，努力當(dāng)好后勤保障部?；鶎狱h員干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線，努力做到疫情防控與脫貧攻堅(jiān)兩手抓……

舉全國(guó)之力、集優(yōu)勢(shì)兵力，面對(duì)大考，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授燕繼榮撰文指出，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)無論在土地改革、社會(huì)主義改造，還是在改革開放之后追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施全國(guó)性的戰(zhàn)略計(jì)劃，建設(shè)重大國(guó)家工程，組辦重大的國(guó)際活動(dòng)，開展全國(guó)性的重大工作，實(shí)施全國(guó)性的組織機(jī)制等方面，都凸顯了治理優(yōu)勢(shì)。

近年來，世界各國(guó)加大了研究中國(guó)的力度，更為關(guān)注“中國(guó)道路”上的“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。中央黨校教授洪向華認(rèn)為，世界各國(guó)研究中國(guó)、學(xué)習(xí)中國(guó)，既是對(duì)我國(guó)治理體系和中國(guó)共產(chǎn)黨治理能力的認(rèn)同，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同，彰顯了中國(guó)強(qiáng)大的政治制度優(yōu)勢(shì)。能夠集中力量辦大事，具備強(qiáng)大動(dòng)員能力、融合能力和執(zhí)行能力，這些制度優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)前行。

始終堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)增進(jìn)人民福祉

今年，全國(guó)勞動(dòng)模范、“80后”煤礦工人董林第8次參加全國(guó)兩會(huì)，繼續(xù)為煤礦工人代言。

幾年來，董林連續(xù)提交免征煤礦井下艱苦崗位津貼個(gè)人所得稅的議案，推動(dòng)政策落地見效。今年，他又提交幾份建議，包括“加強(qiáng)煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)”。對(duì)他來說，作為人大代表，將“切實(shí)聽取人民群眾的訴求和意見，履行好代表職責(zé)，發(fā)揮好代表作用”。

人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。

深深植根于人民之中，體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。正是這樣的制度設(shè)計(jì)，讓越來越多和董林一樣的普通勞動(dòng)者參與國(guó)家大計(jì)的共商，而一系列政策措施的出臺(tái)則惠及更多的普通人，真正實(shí)現(xiàn)了治理的高效化。

108歲，這是今年抗疫斗爭(zhēng)中，中國(guó)成功救治患者的最大年齡；3000多人，這是湖北救治的80歲以上患者的人數(shù)。

什么叫人民至上？十來個(gè)醫(yī)護(hù)人員精心呵護(hù)一名87歲老人幾十天，挽救他的生命。這么多人圍繞一個(gè)病人轉(zhuǎn)，這就是人民至上。

把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，堅(jiān)持以人民為中心的制度設(shè)計(jì)，閃現(xiàn)著“中國(guó)之治”的時(shí)代風(fēng)景線。

四川省成都市黌門街普通餐飲店商戶姜韓沒想到，自己也會(huì)通過央視“火”了。同樣“火”一把的，還有“成都允許占道經(jīng)營(yíng)”。

一個(gè)多月前，一份針對(duì)允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)、臨街店鋪越門經(jīng)營(yíng)、大型商場(chǎng)開展占道促銷、流動(dòng)商販販賣經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)擴(kuò)大停放區(qū)域的通報(bào)表?yè)P(yáng)，肯定了這樣的“越界”。

群眾的“急難愁盼”，是制度創(chuàng)新的動(dòng)力；不變的，是制度設(shè)計(jì)的人本理念。就像成都市文明辦副主任陳永剛所言：“既體現(xiàn)了管理的精細(xì)化水平，又體現(xiàn)了包容和溫度。”

制度，是在立足國(guó)情的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)的結(jié)果。面對(duì)新形勢(shì)新問題，必須將“制”與“治”融會(huì)貫通。今年政府工作報(bào)告提出：通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。而中央文明辦也明確要求，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。

“這些政策的調(diào)整，在為發(fā)展按下重啟鍵的同時(shí)，也是‘人民至上’的具體體現(xiàn)?！痹颇厦褡宕髮W(xué)教授肖建樂認(rèn)為，一切上升到政策設(shè)計(jì)的“點(diǎn)子”，都把以人為本的創(chuàng)新實(shí)踐凝練成制度成果。

堅(jiān)持一切為了人民，以滿足人民對(duì)美好生活的向往和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為價(jià)值旨?xì)w，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度寫下最好注腳。

不斷加強(qiáng)改革創(chuàng)新，釋放更多發(fā)展紅利

小古城村，位于浙江省杭州市余杭區(qū)的青山綠水之中。村口的鐵藝雕塑上，鑲嵌著“眾人的事情由眾人商量”十個(gè)大字，是該村民主協(xié)調(diào)深厚氛圍的縮影。這些年，小古城村持續(xù)加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，創(chuàng)新村級(jí)事務(wù)民主協(xié)調(diào)機(jī)制，探索“自治、法治、德治”融合的治理之路。一邊實(shí)踐一邊創(chuàng)新，小古城村級(jí)事業(yè)蒸蒸日上。

小古城村的發(fā)展，只是中國(guó)各地踐行社會(huì)治理創(chuàng)新的一個(gè)縮影。今年政府工作報(bào)告就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提出諸多舉措。社會(huì)治理的加強(qiáng)和創(chuàng)新，需要民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

“鄉(xiāng)村治理不僅要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，還要把社會(huì)治理好?！彼拇ㄊ〕啥际袦亟瓍^(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村黨總支書記陶勛花說。這些年，岷江村開展了農(nóng)村散居院落管理，每個(gè)院落選出“院落長(zhǎng)”，帶領(lǐng)群眾進(jìn)行環(huán)境治理和矛盾糾紛調(diào)解。如今，這類社會(huì)組織在鄉(xiāng)村治理中起到了越來越重要的作用。

陶勛花期待，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村社會(huì)組織發(fā)展，并通過培訓(xùn)等方式進(jìn)一步提升社會(huì)組織的管理能力，讓鄉(xiāng)村“熱熱鬧鬧、和和氣氣”。

國(guó)家治理體系和治理能力，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)維度的制度安排。強(qiáng)調(diào)制度自信，絕不是因循守舊、故步自封，而是準(zhǔn)確把握“危機(jī)”與“新機(jī) ”的辯證法，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

方大集團(tuán)董事長(zhǎng)熊建明的人生有過兩次重大跨越：第一次是1988年來到深圳；第二次是1991年下海創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)中，他同樣經(jīng)歷了兩次跨越：第一次是選擇做實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以新型建材起家；第二次是選擇科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)行業(yè)尖端。他說：“我個(gè)人的命運(yùn)與企業(yè)的命運(yùn)都深深系于這座城市的發(fā)展變遷?！?/p>

其實(shí)，深圳的發(fā)展乃至整個(gè)中國(guó)的變遷何嘗不是系于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展變遷？

從“三來一補(bǔ)”為主到高新技術(shù)崛起，從開放前沿到創(chuàng)新高地，從試驗(yàn)田到示范區(qū)，深圳創(chuàng)造了從追趕時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代的一次次跨越。從沖破思想束縛到改革開放偉大覺醒，再到形成全面深化改革開放新格局；從被圍堵孤立到融入世界，再到日益走近世界舞臺(tái)中央，時(shí)代坐標(biāo)不斷更新中國(guó)的發(fā)展方位。

只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠，也最管用。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，既要立足當(dāng)前，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有針對(duì)性部署對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策，才能讓“中國(guó)之制”與“中國(guó)之治”形成更為有力的支撐。

“中國(guó)改革開放以來作出許多重大改革，使得中國(guó)飛速發(fā)展，充分證明了中國(guó)治理體制的高效和成功?！敝袣W論壇創(chuàng)始人戴維·戈塞感慨。

“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，具有自我完善、自我發(fā)展的鮮明特征。我們既要堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)的我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，保證我們贏得更大比較優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能?！毙そ方淌谡f。（李自強(qiáng)）