創(chuàng)新履職方式 優(yōu)化考核機(jī)制 破解基層熟人社會監(jiān)督難

“我們在查看你單位差旅報銷憑證時發(fā)現(xiàn)，個別干部存在年休假和法定節(jié)假日期間違規(guī)報銷差旅費(fèi)用的情況?！苯?，四川省眉山市青神縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組來到縣直某單位，對因公出差差旅費(fèi)報銷情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并現(xiàn)場反饋問題。檢查組剛離開沒多久，該單位一名負(fù)責(zé)人便私下找到檢查組成員中的“熟人”：“我們立即整改，你們能不能網(wǎng)開一面別上報了？”

“基層地方小、熟人多，開展監(jiān)督工作難免會遇到說情打招呼的情況?！睓z查組負(fù)責(zé)人說，必須將工作紀(jì)律和私人感情分開，確保監(jiān)督檢查動真碰硬。之后，檢查組如實(shí)將情況記入問題臺賬，納入整改清單。為解決人情干擾等問題，青神縣紀(jì)委監(jiān)委不斷探索開展交叉檢查、巡察審計(jì)聯(lián)動監(jiān)督、完善內(nèi)控制度等方式，著力破解“熟人社會”監(jiān)督難題。

“熟人社會”監(jiān)督難，是不少基層紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的一個共性問題。為做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新方式方法，沖破“關(guān)系網(wǎng)”，頂住“說情風(fēng)”，敢于動真碰硬，讓監(jiān)督嚴(yán)起來、實(shí)起來。

破解“熟人社會”監(jiān)督難，關(guān)鍵在破“熟”上下功夫。福建省武夷山市紀(jì)委監(jiān)委將全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、18個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、15個機(jī)關(guān)部室和市委巡察機(jī)構(gòu)整合劃分為5個片區(qū)，由市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)任片長，開展聯(lián)動監(jiān)督。凡是在問題線索排查、信訪件辦理、審查調(diào)查、案件審理等方面需要回避或者有其他困難的，都可以申請片區(qū)其他單位部門協(xié)助，有效阻斷基層人情干擾。

遼寧省鐵嶺市昌圖縣紀(jì)委監(jiān)委以原有8個紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)為單位，以村級財務(wù)檢查為抓手，通過雙階段交叉互查方式解決問題線索發(fā)現(xiàn)難。第一階段由協(xié)作區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展交叉互查，第二階段再由協(xié)作區(qū)之間進(jìn)行交叉互查。今年以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委通過交叉互查共發(fā)現(xiàn)問題線索11條，處分11人。

針對基層群眾反映問題顧慮多、不敢說真話的問題，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣紀(jì)委監(jiān)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開展交叉遍訪活動。該縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員交叉到非聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交叉到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）紀(jì)檢委員交叉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)其他村（社區(qū)）進(jìn)行走訪，在一線發(fā)現(xiàn)問題。截至目前，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部已走訪133個村（社區(qū)），走訪群眾1357人次，信訪工作質(zhì)效不斷增強(qiáng)。

“多一個部門，多一分合力，我們多部門‘聯(lián)合作戰(zhàn)’效果明顯?！焙幽鲜≈芸谑谢搓枀^(qū)由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，公檢法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，信訪、扶貧、民政等部門積極聯(lián)動，圍繞扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治、掃黑除惡、村級組織建設(shè)、信訪問題化解等工作，開展村居綜合治理，以部門合力破解基層監(jiān)督阻力。

怕得罪人、怕考核丟分，這是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部放不開手腳抓監(jiān)督的一個重要因素。自去年起，江西省撫州市黎川縣紀(jì)委監(jiān)委把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部考核單列出來，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委日常履職考核和提拔重用以縣紀(jì)委監(jiān)委意見為主，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和管理?？己藱C(jī)制的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的擔(dān)當(dāng)作為。今年以來，黎川縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共處置問題線索34件，立案17件，處分12人，同比分別增長12.4%、16.8%、34%。

項(xiàng)目承包優(yōu)親厚友、串通一氣套取資金……針對延伸巡察中發(fā)現(xiàn)的基層小微工程亂象，江蘇省儀征市紀(jì)委監(jiān)委依托該市原有的“陽光三資”監(jiān)測平臺，開發(fā)了小微工程監(jiān)管模塊，對基層小微工程涉及的招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、資金撥付等風(fēng)險環(huán)節(jié)全程實(shí)時監(jiān)督，系統(tǒng)出現(xiàn)預(yù)警后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及時調(diào)查處置，通過科技手段鏟除人情腐敗土壤。（段相宇）