精準(zhǔn)監(jiān)督 護(hù)航復(fù)工復(fù)產(chǎn)

湖北省宜昌市紀(jì)委監(jiān)委在跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督上出實(shí)招，力促企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)相關(guān)政策措施落實(shí)落地。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在枝江市仙女鎮(zhèn)一企業(yè)了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。唐強(qiáng) 攝

近日，國(guó)家電網(wǎng)公司公布的數(shù)據(jù)顯示，6月上旬全國(guó)全口徑發(fā)電量同比增長(zhǎng)約9.1%。用電量和發(fā)電量是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)，這意味著，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行加速回歸正常。

聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央政策措施落地見效，積極幫助破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，保障各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常開展？來看各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的做法。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，破除不合理門檻限制

推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的緊迫任務(wù)，也是把疫情影響降到最低的一個(gè)重要著力點(diǎn)。全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，需要各級(jí)黨委和政府創(chuàng)造良好條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)監(jiān)督、全程跟進(jìn)，充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、糾偏、完善等功能，督促職能部門有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，為加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

“以前申辦施工許可證，必須先辦工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全監(jiān)督手續(xù)，同時(shí)要準(zhǔn)備三套材料，需要跑四五個(gè)不同的地方，10天都不一定辦得下來。這次用半天就拿到了，而且只用一套材料、跑一個(gè)窗口，實(shí)在太方便了！”近日，云南省昆明市某公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從昆明市官渡區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)杜克勇手上接過第一張新版施工許可證后，高興地說。

為積極應(yīng)對(duì)疫情防控新形勢(shì)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)相關(guān)職能部門主體責(zé)任，全力以赴助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，聚焦全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、破除不合理門檻限制、提升行政審批效率等情況，督促區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局履職盡責(zé)，創(chuàng)新方式方法，解決企業(yè)困難，幫扶轄區(qū)企業(yè)渡過難關(guān)。

“我們推行‘前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件’模式，‘讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿’，切實(shí)減輕了群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”杜克勇介紹說，表單多、材料多，這個(gè)長(zhǎng)久以來困擾群眾、企業(yè)的問題，在疫情影響下顯得更加突出，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)都因此受影響。針對(duì)這一情況，官渡區(qū)將原來分散在各平臺(tái)的多項(xiàng)工程許可事項(xiàng)整合到云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申請(qǐng)“一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出”，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)效率。

解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，必須強(qiáng)化制度建設(shè)，確保做到“舉一反三”。官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)行政審批問題，督促區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局創(chuàng)新實(shí)行“容缺審批”制度，列出首批24項(xiàng)“容缺審批”事項(xiàng)清單，對(duì)符合條件的，予容缺受理并進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升創(chuàng)新能力，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。山東濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委在緊盯企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，督促深化“一次辦成”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推動(dòng)制度建設(shè)，讓一批臨時(shí)惠企措施發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效用；吉林省集安市紀(jì)委監(jiān)委定期組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入涉企重點(diǎn)審批部門、窗口服務(wù)單位，督促其積極推進(jìn)“放管服”“最多跑一次”改革，完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度及行政審批項(xiàng)目全程代辦制度，確保各項(xiàng)扶企惠企政策落實(shí)落細(xì)。

“能減則減，能并就并，要用實(shí)際行動(dòng)為行政審批減輕負(fù)擔(dān)，通過督促完善制度，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，破除形形色色門檻限制，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。下一步，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注重運(yùn)用察訪、群眾走訪、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、媒體監(jiān)督等方式，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，推動(dòng)職能部門在服務(wù)企業(yè)上見真招、求實(shí)效?！惫俣蓞^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任熊鶴松說。

立足職能職責(zé)，著力整治“空轉(zhuǎn)”問題，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)

推動(dòng)企業(yè)更好復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，出臺(tái)政策是“最先一公里”，落實(shí)好則是“最后一公里”。目前，從中央到地方政府急企業(yè)之所急，出臺(tái)了很多幫扶和優(yōu)惠措施，比如減免租金、返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、開辟審批綠色通道、緩繳或免繳部分稅款、加強(qiáng)信貸支持，等等，幫助企業(yè)堅(jiān)定信心，克服眼前的困難，努力把疫情影響降到最低。但不少群眾反映，一些基層扶持政策落地不實(shí)，讓政策效力打了“折扣”。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，緊盯全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)政策措施落實(shí)，堅(jiān)持跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)政策措施落到實(shí)處。

“助企暖企14條舉措享受到了嗎？”“疫情防控金融綠色通道是不是真正讓企業(yè)得到了便利和實(shí)惠？”“服務(wù)企業(yè)‘五個(gè)一’機(jī)制是否有針對(duì)性和實(shí)效性？”連日來，重慶市高新區(qū)紀(jì)工委督查組干部在監(jiān)督檢查企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)政策措施落實(shí)情況時(shí)，都會(huì)詳細(xì)詢問各項(xiàng)具體舉措的落實(shí)情況。

“作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們探索制定服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境的具體措施，從專題調(diào)研、常態(tài)監(jiān)督、專項(xiàng)整治、規(guī)范行為、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)肅查處等方面力促援企穩(wěn)崗政策在重慶高新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城落地落實(shí)?！备咝聟^(qū)紀(jì)工委書記、監(jiān)察室主任彭世權(quán)介紹，針對(duì)政策落實(shí)過程中可能出現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題，高新區(qū)紀(jì)工委組建了由紀(jì)工委干部、基層紀(jì)檢組織干部、部門紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員等組成的專項(xiàng)督查組，分片區(qū)深入轄區(qū)40余家企業(yè)，監(jiān)督檢查政策宣傳是否到位、是否給企業(yè)申報(bào)優(yōu)惠政策“設(shè)門檻”、提供服務(wù)是否“隨叫隨到”、專項(xiàng)資金是否撥付到位等，嚴(yán)查在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中不作為、亂作為等突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決企業(yè)面臨的“用工難、復(fù)產(chǎn)難、配套難、物流難、防疫難”等問題。

6月18日，脫貧戶蒙玉敏、盧秀玉夫婦在縣里的電子廠已經(jīng)有了工作。此前，廣西壯族自治區(qū)河池市紀(jì)委監(jiān)委聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代主任徐丹華了解到大化縣拿銀易地扶貧搬遷安置區(qū)蒙玉敏夫婦因受疫情影響沒有外出務(wù)工，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)這一情況后，及時(shí)向大化縣相關(guān)職能部門反饋情況，督促落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)推動(dòng)貧困戶優(yōu)先就業(yè)政策，進(jìn)一步細(xì)化動(dòng)態(tài)幫扶措施，統(tǒng)計(jì)尚未就業(yè)人員信息，幫助對(duì)接就業(yè)單位。

“監(jiān)督檢查不僅是要發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是督促解決問題。圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)政府出臺(tái)了系列政策措施，必須督促相關(guān)職能部門落實(shí)落細(xì)，避免出現(xiàn)政策措施“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處復(fù)工復(fù)產(chǎn)中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問題，對(duì)于在惠企政策落實(shí)中搞權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊等行為的，更要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不縱容姑息。”徐丹華說。

為應(yīng)對(duì)疫情帶來的影響，河南省清豐縣委、縣政府出臺(tái)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)暖心行動(dòng)十條措施，縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)及時(shí)跟蹤問效，堅(jiān)決保障“暖心十條”落實(shí)落地，適時(shí)組織企業(yè)評(píng)議職能部門，對(duì)在落實(shí)“暖心十條”工作中搞變通、打折扣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。清豐縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任李彥軍介紹，目前，238家工業(yè)企業(yè)、74家服務(wù)型企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，已累計(jì)為企業(yè)減免房租700多萬(wàn)元、減征或免征各類稅費(fèi)200多萬(wàn)元，有力保障了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，督促擰緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)“安全閥”

復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展，但全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，做好安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)，督促各級(jí)組織樹牢安全發(fā)展理念，守住安全生產(chǎn)底線，強(qiáng)化疫情防控和安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

“窗口單位辦公面積大、人流量大，是疫情防控的重點(diǎn)區(qū)域，也是服務(wù)企業(yè)群眾的重要平臺(tái)，更是我們監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象?！苯眨瑥V西壯族自治區(qū)北海市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組采取不打招呼、直奔一線的方式，先后深入合浦縣黨江鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、合浦縣政務(wù)服務(wù)中心、北海市海城區(qū)高德街道辦事處政務(wù)服務(wù)中心等人員流動(dòng)大的地方，監(jiān)督檢查相關(guān)政策的落實(shí)情況。

“雖然我們‘0’的狀態(tài)已持續(xù)四個(gè)多月，但是仍不能放松對(duì)‘1’的警惕。要堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘兩手抓’‘兩不誤’，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以精準(zhǔn)有效監(jiān)督、嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)持續(xù)壓緊壓實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。”北海市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任馬南萍說。

從停工停產(chǎn)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不少企業(yè)為了減少疫情帶來的經(jīng)濟(jì)損失，正在趕工期、搶進(jìn)度，此時(shí)，容易導(dǎo)致忽視潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是一些風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多、事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)，更要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，督促分區(qū)分類實(shí)施差異化安全監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范。

“我們采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)的方式，對(duì)61個(gè)點(diǎn)位開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查，同時(shí)督促市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置中心發(fā)揮監(jiān)測(cè)平臺(tái)在線企業(yè)近1000家、視頻監(jiān)控近6000路的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，精準(zhǔn)監(jiān)管施策?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委駐市應(yīng)急管理局紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的履職不主動(dòng)、隱患排查不徹底、信息化數(shù)字化防控升級(jí)不足等問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，并督促推動(dòng)駐在單位組織安全督查和隱患排查整改，將安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

對(duì)相關(guān)部門來說，安全監(jiān)管責(zé)任必須壓實(shí)，各項(xiàng)措施必須落實(shí)到位。近日，為保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，江蘇省徐州市鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第五紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整改工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，督促相關(guān)監(jiān)管部門履職盡責(zé)，推動(dòng)駐在部門安全生產(chǎn)大排查、大整改工作取得實(shí)效。針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促駐在單位按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)工作中的形式主義、官僚主義問題，對(duì)走過場(chǎng)、搞形式，不作為、慢作為的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律為安全生產(chǎn)提供有力保障。（李張光）