聚焦東西部扶貧協(xié)作跟進監(jiān)督 促項目落地保資金安全

6月24日，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣拜什艾日克鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察辦公室主任黎豪來到“衛(wèi)星工廠”了解籌備情況?！百Y金方面沒問題，再過一周多浪布拉克純凈水廠就能開工了。”玉斯屯克塔勒克村第一書記吳潔告訴他，目前已有19個建檔立卡貧困戶報名打工，屆時每人每月工資將不低于1500元。

多浪布拉克純凈水廠的前身是該縣利用援疆資金打造的重點扶貧項目裕豐縫合基地。受疫情影響，服裝業(yè)銷售情況不理想。為了讓援疆扶貧項目資金發(fā)揮最大效能，駐村工作隊、村“兩委”根據(jù)實際情況，引進了純凈水廠。根據(jù)東西部扶貧協(xié)作和對口支援機制，浙江省對口支援阿克蘇地區(qū)。阿克蘇地區(qū)紀委監(jiān)委積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢監(jiān)察組與扶貧項目“近距離”優(yōu)勢，重點對援疆扶貧項目落實、扶貧成效等跟進監(jiān)督，并按照協(xié)作配合機制，將監(jiān)督情況定期通報浙江省紀檢監(jiān)察機關(guān)。

“新疆紀檢監(jiān)察機關(guān)將東西部扶貧協(xié)作和對口援疆項目資金納入監(jiān)督范圍，與東部有關(guān)省市及時溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合檢查、合作核查，定期通報有關(guān)情況，移送有關(guān)問題線索，共同推進東西部扶貧協(xié)作和對口援疆規(guī)范化、制度化?！毙陆S吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關(guān)負責人表示。

東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大舉措。今年東部9省市幫扶資金已經(jīng)撥付到位248.2億元，完成協(xié)議數(shù)的109%，比去年同期增加59億元。為推動脫貧攻堅政策措施落到實處，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，確保東西部扶貧協(xié)作各扶貧項目資金安全落地。

江蘇是最早確定的東西部扶貧協(xié)作支援省份之一，面向陜西、貴州、新疆等7個省區(qū)，每年涉及資金30多億元。江蘇省紀委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組連續(xù)3年組織開展東西部扶貧協(xié)作專項監(jiān)督10余次，先后赴貴州銅仁、陜西漢中、青海海南等地，與受援地干部群眾座談交流，查閱臺賬，了解項目投向、落地進展、效益效應(yīng)。通過跟上去、深進去，先后發(fā)現(xiàn)協(xié)作聯(lián)動、資金撥付、項目實施、援建監(jiān)督等7個方面的突出問題，及時提出有針對性的監(jiān)督建議。

“我們督促省發(fā)改委在3月中旬前牽頭確定幫扶項目，撥付東西協(xié)作幫扶資金36.06億元，到位資金完成全年計劃數(shù)的106%。”該紀檢監(jiān)察組相關(guān)負責人表示，將進一步深入開展監(jiān)督工作，推動省發(fā)改委切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能，按計劃高質(zhì)量使用幫扶資金。截至目前，除貴州銅仁沿河縣外，江蘇對口扶貧協(xié)作的地區(qū)全部實現(xiàn)脫貧摘帽。

天津市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)持續(xù)強化對東西部扶貧協(xié)作和對口支援領(lǐng)域財政資金撥付使用情況的再監(jiān)督再檢查。5月初，市紀委監(jiān)委駐市財政局紀檢監(jiān)察組到甘肅4個地市5個縣16個幫扶項目和3個“掛牌督戰(zhàn)”貧困村，圍繞幫扶資金使用管理及發(fā)揮效益情況開展監(jiān)督調(diào)研。緊盯扶貧資金的“源頭”，深入排查資金撥付、審核、監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的20個廉政風險點，逐一制定監(jiān)督措施，提高監(jiān)督針對性。

與此同時，該紀檢監(jiān)察組及時了解掌握國務(wù)院東西部扶貧協(xié)作考核及審計機關(guān)專項審計中發(fā)現(xiàn)的問題，督促市財政局對照問題臺賬，逐一自查每筆資金撥付使用是否存在監(jiān)管不到位、流程不合規(guī)等問題。針對去年實地監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)制度銜接不暢、監(jiān)督管理措施未形成閉環(huán)、資金統(tǒng)籌力度欠缺等3方面6項具體問題，督促駐在部門修訂完善《天津市東西部扶貧協(xié)作項目和資金管理暫行辦法》《天津市東西部扶貧協(xié)作和對口支援前方工作機構(gòu)工作經(jīng)費管理暫行辦法》，推動各項工作制度化、規(guī)范化運行。

確保東西部扶貧協(xié)作資金安全，離不開監(jiān)督檢查協(xié)作配合。貴州省畢節(jié)市、黔南布依族苗族自治州是廣東省廣州市東西部扶貧協(xié)作對口援助地區(qū)。廣州市紀委監(jiān)委與對口援助地區(qū)紀委監(jiān)委建立協(xié)同推進扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作機制，將對口幫扶項目資金納入兩省紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。去年以來，畢節(jié)市紀檢監(jiān)察機關(guān)對廣州幫扶項目資金開展監(jiān)督檢查184次，發(fā)現(xiàn)問題154個，已督促整改完成72個。

“從近幾年監(jiān)督檢查情況看，對口幫扶項目存在一些廉政風險點，比如在資金管理方面，存在資金使用不規(guī)范、投向不符合政策要求等問題。”廣州市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，對此，廣州市與黔南州制定了《加強廣州市對口幫扶黔南州項目資金監(jiān)督執(zhí)紀問責的暫行規(guī)定》，明確對資金管理、項目建設(shè)、工作落實等3個方面12種違規(guī)違紀行為“零容忍”，堅持優(yōu)先查辦、快查快辦，重大問題上提一級直查直辦。（李靈娜）