上半年反腐數(shù)據(jù)釋放信號(hào) “三不”一體理念思路不斷深化

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)的審查調(diào)查和黨紀(jì)政務(wù)處分信息顯示，上半年共有6名中管干部、165名廳局級(jí)干部被公布接受審查調(diào)查，9名中管干部、136名廳局級(jí)干部被公布受到黨紀(jì)政務(wù)處分。此外，1-5月，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題48779起，處理70501人。

通報(bào)背后，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)工作部署，把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨重要方略，深化標(biāo)本兼治，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，使廣大黨員、干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺(jué)悟而“不想”，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐。

（制圖 李蕓）

強(qiáng)化不敢腐的震懾，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件

今年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的171名被查廳局級(jí)及以上干部中，既有黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府、法院、檢察院、政協(xié)機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)干部，如江西省宜春市委原書(shū)記顏贛輝，吉林省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)呂洪民，也有國(guó)企、科教文衛(wèi)事業(yè)單位管理人員，如天津物產(chǎn)集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王玉柱，中國(guó)科學(xué)院南京分院分黨組成員、副院長(zhǎng)肖云漢等，涵蓋各個(gè)系統(tǒng)、方方面面。包括北京市順義區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)科委主任金泰希，云南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席楊勇明等多名非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，充分彰顯深化國(guó)家監(jiān)察體制改革以來(lái)監(jiān)督全覆蓋，不留死角、沒(méi)有空白。黑龍江省哈爾濱市政協(xié)原黨組書(shū)記、主席姜國(guó)文（曾任哈爾濱市紀(jì)委書(shū)記），河北省紀(jì)委監(jiān)委原第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任李繁東等被查處，則凸顯刀刃向內(nèi)，嚴(yán)防燈下黑。

從政治紀(jì)律查起，突出重點(diǎn)，對(duì)國(guó)之大者心中無(wú)數(shù)的從嚴(yán)查處。上半年通報(bào)的145份黨紀(jì)政務(wù)處分信息中，從講政治的高度為違紀(jì)違法干部“畫(huà)像”。比如，陜西省委原書(shū)記趙正永“對(duì)黨中央決策部署思想上不重視、政治上不負(fù)責(zé)、工作上不認(rèn)真，陽(yáng)奉陰違、自行其是、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，與黨離心離德”；中信銀行股份有限公司原黨委副書(shū)記、行長(zhǎng)孫德順“嚴(yán)重違背黨中央關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，限制、壓降制造業(yè)貸款”等。

還有的在脫貧攻堅(jiān)上懶政怠政、敷衍應(yīng)付。比如，陜西省漢中市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)黨振清“在脫貧攻堅(jiān)工作中搞形式主義、官僚主義”。有的則是貫徹落實(shí)掃黑除惡不力，甚至甘當(dāng)“保護(hù)傘”。比如，上海市楊浦區(qū)人民法院原黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任湧飛私底下接受黑社會(huì)性質(zhì)組織成員請(qǐng)托，為其違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年145名被公布處分的廳局級(jí)及以上干部中，23人有充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”違紀(jì)行為。

（制圖 李蕓）

在嚴(yán)肅查辦案件、保持震懾的同時(shí)，從背后“污染源”入手，深挖一層，一查到底，壓縮“圍獵”與甘于“被圍獵”的生成空間，鏟除腐敗賴以滋生的溫床。從通報(bào)看，不少被查的廳局級(jí)及以上干部親清不分，甘于被企業(yè)老板“圍獵”，以權(quán)謀私，大搞利益輸送。針對(duì)這些問(wèn)題，四次全會(huì)要求受賄行賄一起查，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。上半年，新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)委對(duì)新疆新良基投資有限公司總經(jīng)理李衛(wèi)政涉嫌行賄犯罪問(wèn)題立案調(diào)查，陜西省監(jiān)委對(duì)陜西興茂侏羅紀(jì)煤業(yè)鎂電（集團(tuán)）有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問(wèn)題立案調(diào)查等，體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以有力舉措斬“鏈”破“網(wǎng)”，推動(dòng)構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系。

在強(qiáng)大震懾和政策感召下，上半年，包括云南省文山州政協(xié)主席黎家松、遼寧省本溪市人民檢察院檢察長(zhǎng)王紅日等一批違紀(jì)違法干部主動(dòng)投案。福建日?qǐng)?bào)社原總編輯、社務(wù)委員會(huì)委員梁建平等因?yàn)橹鲃?dòng)投案、如實(shí)交代，被從輕減輕處分，或者提出從寬處罰建議。而像甘肅省平?jīng)鍪形Ｎ?、市政府原常?wù)副市長(zhǎng)黃繼宗“搞假投案刺探虛實(shí)”“處心積慮對(duì)抗組織審查調(diào)查”，則被從嚴(yán)處理。

扎牢不能腐的籠子，鞏固“不敢”“不想”的成果

以某個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)、以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展專項(xiàng)整治成為反腐向縱深推進(jìn)的一大抓手，既查腐敗案件，又抓以案促改，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小，找準(zhǔn)監(jiān)督漏洞強(qiáng)化日常監(jiān)督，健全制度體系，深化治理能力建設(shè)，鞏固“不敢”“不想”的成果。

中央紀(jì)委四次全會(huì)要求，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。梳理上半年反腐數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，金融領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、人防系統(tǒng)等反腐節(jié)奏頻密，監(jiān)督制度籠子不斷扎牢，反腐敗向縱深推進(jìn)。

半年來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布了12名金融領(lǐng)域干部接受審查調(diào)查、11名受黨紀(jì)政務(wù)處分信息。其中，既有中管干部胡懷邦、孫德順，也有中央一級(jí)金融單位干部、省管干部，如中國(guó)建設(shè)銀行青海省分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)郭繼莊等。既查金融風(fēng)險(xiǎn)“大鱷”，也抓監(jiān)管“內(nèi)鬼”。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)薛紀(jì)寧等5名金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)干部被查處。

在金融領(lǐng)域，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將查辦案件與防范風(fēng)險(xiǎn)、完善制度結(jié)合起來(lái)，對(duì)普遍性和反復(fù)出現(xiàn)的金融腐敗問(wèn)題，主動(dòng)出擊查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)黨委履行主體責(zé)任，健全完善制度體系，從源頭上補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。比如，中國(guó)建設(shè)銀行參考紀(jì)檢監(jiān)察組提出的監(jiān)督建議，印發(fā)《員工親屬回避規(guī)定》，對(duì)全行員工招錄及領(lǐng)導(dǎo)干部任職事項(xiàng)中的親屬回避情形作出進(jìn)一步規(guī)范；駐中國(guó)人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組督促人民銀行加快出臺(tái)金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法，制定系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度。

礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、能源投資等領(lǐng)域資金總量大，涉及環(huán)節(jié)多、利益鏈長(zhǎng)，腐敗易發(fā)多發(fā)。上半年，13名能源領(lǐng)域廳局級(jí)干部被公布接受審查調(diào)查、9名被公布受到黨紀(jì)政務(wù)處分，包括國(guó)家能源局西北監(jiān)管局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王天才，新疆有色金屬工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委副書(shū)記、董事金平鈺等。

上半年，內(nèi)蒙古開(kāi)展了煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，對(duì)涉煤領(lǐng)域腐敗“倒查20年”，掀起反腐風(fēng)暴。內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團(tuán)）有限責(zé)任公司兩任總經(jīng)理莫若平、郝勝發(fā)，內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司原副董事長(zhǎng)楊永寬等接連落馬。與此同時(shí)，內(nèi)蒙古上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展涉煤領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視巡察，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決煤炭資源領(lǐng)域和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中存在的一些突出問(wèn)題，推動(dòng)完善煤炭資源領(lǐng)域?qū)徟O(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)、資源交易等一系列制度，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

黑龍江省人防辦黨組成員、副主任高峰，西安市人民防空辦公室黨組書(shū)記、主任唐寧……上半年，人防系統(tǒng)倒下一批違紀(jì)違法干部。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入查找人防工程的批建、物資管理、工程驗(yàn)收等缺乏有效監(jiān)督監(jiān)管的問(wèn)題，推動(dòng)健全制度堵塞漏洞。沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)，督促推動(dòng)當(dāng)?shù)刂贫▽?shí)施《沈陽(yáng)市加強(qiáng)人防工程項(xiàng)目審批管理整改工作方案》《沈陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）》等，從體制機(jī)制上重塑人防權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。

增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華

上半年發(fā)布的145份黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)中，每一份都首先表述被查干部的思想問(wèn)題、違反政治紀(jì)律問(wèn)題，比如“背棄初心使命，喪失理想信念”“毫無(wú)政治意識(shí)、大局意識(shí)”等。這不是可有可無(wú)的表述，對(duì)黨員、干部來(lái)說(shuō)，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。在信仰上、思想上、政治上出現(xiàn)了問(wèn)題，紀(jì)律、規(guī)矩的防線就會(huì)被一沖而破。

這也從另一方面警示我們，反腐敗不僅僅是查處個(gè)案，更要找出監(jiān)督漏洞，深挖思想根源，從糾正思想觀念入手，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。

（制圖 李蕓）

四次全會(huì)要求，推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年被公布接受審查調(diào)查的171名干部中，66人被查時(shí)（或退休前）擔(dān)任單位、部門“一把手”，被公布受黨紀(jì)政務(wù)處分的145名干部中，則有68人任“一把手”。從查處的案例看，在同一單位、系統(tǒng)或地域工作時(shí)間長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，容易形成盤根錯(cuò)節(jié)的人脈關(guān)系網(wǎng)和利益網(wǎng)，甚至把自己的工作單位當(dāng)成私人領(lǐng)地、肆意妄為。

以案為鑒，以案促改，在懲治腐敗的同時(shí)必須強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格選人用人、議事決策等制度，特別是加強(qiáng)上級(jí)黨組織、上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督，對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行形成有效約束。今年3月，中辦印發(fā)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，明確了黨委（黨組）書(shū)記的責(zé)任，推動(dòng)自覺(jué)承擔(dān)起管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé)，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)本地區(qū)本單位本系統(tǒng)的政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行的同時(shí)，更要進(jìn)行思想洗禮，發(fā)揮黨性教育和政德教化功能。在海南，海南省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全省的市縣委書(shū)記進(jìn)行集體廉政談話，深刻剖析建省以來(lái)查處的23名市縣黨政一把手案件的發(fā)案原因、嚴(yán)重后果、慘痛教訓(xùn)，用同級(jí)同類反面教材警示警醒全省的市縣委書(shū)記。

領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。從通報(bào)看，還是有領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)家人親屬管教約束不夠，縱容家屬在幕后收錢斂財(cái)、子女利用父母影響經(jīng)商謀利現(xiàn)象仍然存在。

上半年，145名被公布受黨紀(jì)政務(wù)處分的干部中，43人都涉及家風(fēng)敗壞問(wèn)題。比如，安徽省高級(jí)人民法院原黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張堅(jiān)“縱容親屬利用其職務(wù)影響謀取私利”，四川省供銷合作社聯(lián)合社原總會(huì)計(jì)師郭云“幫助親屬在下屬酒店住宿享受非正常折扣”，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市委原書(shū)記傅鐵鋼“違規(guī)為其子安排工作，并默許吃空餉”等。

家風(fēng)不正背后，家庭觀念、親情觀念出現(xiàn)的問(wèn)題不容忽視。比如，有的以“愛(ài)”之名，出于“補(bǔ)償”心理，用金錢彌補(bǔ)對(duì)子女的關(guān)愛(ài)；又如，有的封建思想作祟，搞“一人得道、雞犬升天”，想著“封妻蔭子”，多留幾分財(cái)富與子孫等。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，一方面要從被查案例中汲取教訓(xùn)，督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定，另一方面，也要加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)教育和革命家風(fēng)熏陶，引導(dǎo)黨員、干部從思想上轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，修身律己、廉潔齊家，培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。

分析上半年反腐數(shù)據(jù)，充分說(shuō)明全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，也體現(xiàn)出一體推進(jìn)“三不”這一全面從嚴(yán)治黨重要方略的指引作用，必須堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。（蘭琳宗）